El objetivo de la regulación propuesta es que los titulares de permisos de expendio al público de gasolinas y diésel cuenten con los lineamientos que faciliten y agilicen el cumplimiento de la obligación a la que son sujetos, de conformidad con el Artículo 25 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 (LIF). La información que deberá dar a conocer al público en cada estación de servicio (ES) corresponde al precio por litro vigente de cada combustible en un lugar prominente, asegurando la máxima visibilidad de la información. Con base en la información que publique de manera visible cada estación de servicio, los consumidores podrán tomar decisiones informadas, lo que podría influir en su decisión de elegir una u otra estación de servicio, promoviendo con ello mayor eficiencia en el mercado.

El Artículo 25, fracción II de la LIF establece que los permisionarios de ES deberán dar a conocer al público el precio por litro o kilogramo de venta, según corresponda, vigente de cada combustible en un lugar prominente, asegurando la máxima visibilidad de la información, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto establezca la CRE.

No emitir regulación alguna

No emitir regulación respecto de los Lineamientos correspondería a incumplir lo estipulado en la LIF, sentando un mal precedente si el regulador no acata la normativa vigente, pero sí obliga a los regulados a dar cumplimiento. Asimismo, no otorgaría certeza jurídica a los titulares de permisos de expendio al público de gasolinas y diésel en relación con el cumplimiento de sus obligaciones. Además, los permisionarios estarían en posibilidad de ampararse ante las medidas regulatorias y podrían dejarse de percibir los recursos recibidos por pago de derechos y aprovechamientos de permisos de expendio al público de gasolinas y diésel, los cuales durante 2016 fueron, en promedio, $337,987,200 pesos (el costo promedio por solicitud de permiso fue $29,648, multiplicado por 11,400 permisos). No se contemplan beneficios derivados de esta alternativa.

Esquemas voluntarios

Optar por esquemas voluntarios implicaría incumplir con lo establecido en la LIF, lo cual sentaría un mal precedente si el regulador no cumple con la normativa vigente, pero si pide a los regulados que lo hagan. Asimismo, no contar con los Lineamientos no otorgaría certeza jurídica a los permisionarios sobre las especificaciones de los tableros de precios en los que se aseguraría la máxima visibilidad de precios en las ES. Además, los permisionarios estarían en posibilidad de ampararse ante las medidas regulatorias y podrían dejarse de percibir los recursos recibidos por pago de derechos y aprovechamientos de permisos de expendio al público de gasolinas y diésel, los cuales, durante 2016 fueron, en promedio, $337,987,200 pesos (el costo promedio por solicitud de permiso fue $29,648, multiplicado por 11,400 permisos). No se observan beneficios de esta alternativa.

Incentivos económicos

El establecimiento de incentivos económicos como alternativa a la regulación implicaría incumplir con lo establecido en la LIF, lo cual sentaría un mal precedente si el regulador no cumple con la normativa vigente, pero si pide a los regulados que lo hagan. Asimismo, no contar con los Lineamientos no otorgaría certeza jurídica a los permisionarios sobre las especificaciones de los tableros de precios en los que se aseguraría la máxima visibilidad de precios en las ES. Además, los permisionarios estarían en posibilidad de ampararse ante las medidas regulatorias y podrían dejarse de percibir los recursos recibidos por pago de derechos y aprovechamientos de permisos de expendio al público de gasolinas y diésel, los cuales, durante 2016 fueron, en promedio, $337,987,200 pesos (el costo promedio por solicitud de permiso fue $29,648, multiplicado por 11,400 permisos). No se observan beneficios de esta alternativa.

Esquemas de autorregulación

Los esquemas de autorregulación como alternativa a la regulación implicaría incumplir con lo establecido en la LIF, lo cual sentaría un mal precedente si el regulador no cumple con la normativa vigente, pero si pide a los regulados que lo hagan. Asimismo, no contar con los Lineamientos no otorgaría certeza jurídica a los permisionarios sobre las especificaciones de los tableros de precios en los que se aseguraría la máxima visibilidad de precios en las ES. Además, los permisionarios estarían en posibilidad de ampararse ante las medidas regulatorias y podrían dejarse de percibir los recursos recibidos por pago de derechos y aprovechamientos de permisos de expendio al público de gasolinas y diésel, los cuales, durante 2016 fueron, en promedio, $337,987,200 pesos (el costo promedio por solicitud de permiso fue $29,648, multiplicado por 11,400 permisos). No se observan beneficios de esta alternativa.

No Aplica

Establecen obligaciones

Lineamiento Cuarto, incisos I y II: "Cuarto. Los tableros de precios tendrán que colocarse en las estaciones de servicio de manera que sean legibles a una distancia de al menos 20 metros, debiendo estar iluminados de forma adecuada en cualquier momento en que la estación de servicio se encuentre abierta al público, conforme a las siguientes especificaciones: I. El tamaño mínimo de las letras y números utilizados deberá ser de 20 centímetros de alto por 10 centímetros de ancho. II. El número de permiso deberá estar situado en la parte superior de los tableros de precios."

La obligación del Lineamiento Cuarto, incisos I y II, tiene por objetivo precisar la obligación vigente del Artículo 25, fracción II de la LIF, a efecto de otorgar certeza jurídica al regulado sobre su cumplimiento. Asimismo, tiene por fin asegurar la visibilidad de la información de precios, así como del número de permiso de la estación de servicio.

Establecen obligaciones

Lineamiento Cuarto, inciso III: "III. En caso de utilizar tableros de precios electrónicos, estos deberán cumplir con la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2012 Instalaciones Eléctricas (Utilización), así como con cualquier otra normatividad aplicable, de manera enunciativa más no limitativa, en materia de seguridad ambiental, protección civil, protección al consumidor, metrología y normalización"

La acción regulatoria indicada tiene por objeto que, en caso de utilizarse tableros eléctricos, estos no representen un riesgo para el medio ambiente y la salud, entre otros.

Establecen obligaciones

Lineamiento Cuarto, inciso IV: "IV. En caso de utilizar estructuras independientes para colocar los tableros de precios, éstas deberán cumplir con cualquier normatividad aplicable, de manera enunciativa más no limitativa, en materia de fabricación, seguridad, ambiental y construcción."

El Lineamiento Cuarto, inciso IV, tiene como fin mitigar posibles riesgos al ambiente y a la salud, que pudieran resultar de una instalación incorrecta de estructuras físicas como soportes para los tableros de precios.

Establecen requisitos

Lineamiento Segundo: "Segundo. Los precios deberán cumplir con las siguientes especificaciones: I. Estar en pesos por litro. II. Ser de contado, sin descuento por volumen, sin comisiones y sin el cobro de servicios adicionales. III. Coincidir con los precios reportados a la Comisión Reguladora de Energía, de conformidad con el artículo 25, fracción I, inciso a) de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017."

El Lineamiento Segundo tiene por objetivo precisar la obligación vigente del Artículo 25, fracción II de la LIF, a efecto de otorgar certeza jurídica al regulado sobre su cumplimiento. Asimismo, tiene por fin asegurar la visibilidad de la información de precios.

Establecen sanciones

Lineamiento Tercero: "Tercero. Los tableros de precios deberán indicar marca y tipo de combustible, por lo que, de conformidad con lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana NOM-016-CRE-2016, Especificaciones de calidad de los combustibles, cuando se trate de gasolina regular se referirá a aquella con un índice de octano ([RON+MON]/2) mínimo de 87, y, cuando se trate de gasolina premium se referirá a aquella con un índice de octano ([RON+MON]/2) mínimo de 91."

El Lineamiento Tercero tiene como fin garantizar que la información difundida esté acorde con la normatividad en materia de calidad.

Establecen sanciones

Lineamiento Quinto: "Quinto. En caso de incumplimiento con lo establecido en los presentes Lineamientos, las estaciones de servicio serán sancionadas conforme a lo establecido en el artículo 86, fracción II, inciso j) de la Ley de Hidrocarburos."

El Lineamiento Quinto precisa cuáles son las sanciones aplicables, a efecto de asegurar el cumplimiento de los Lineamientos.

Establecen obligaciones

Lineamiento Primero: "Primero. Los precios vigentes de gasolinas y diésel en las estaciones de servicio, así como su número de permiso, deberán publicarse en tableros de precios."

La obligación de considerar el número de permiso dentro de los tableros, de manera adicional a los datos de precios, tiene por fin brindar certeza jurídica a los usuarios, y la provisión de un identificador que permita el ágil y eficiente ingreso, gestión y atención de las quejas que estos, en su caso, hagan del conocimiento de la CRE.

Los titulares de permisos de expendio al público de gasolinas y diésel.

El costo estaría representado por el desembolso monetario que tendrían que realizar los permisionarios para adquirir un tablero de precios que les permita presentar de manera visible los precios vigentes en las ES, así como su número de permiso. En este sentido, un tablero de precios electrónico tiene costo aproximado de $25,000 pesos y, asumiendo que venderá tres productos (gasolinas menor a 87 octanos y mayor o igual a 92 octanos, así como diésel), daría un costo de $75,000 para cada una de las ES. De esta forma, el costo total ascendería a $863,175,000 pesos, tomando en consideración las 11,509 ES que al día 21 de marzo de 2017 tienen un permiso registrado ante la CRE. Vale la pena mencionar que muchas de las ES ya cuentan con este tipo de tablero, así como con la estructura física para su colocación, por lo que no tendrían que incurrir nuevamente en este costo, lo cual significaría que el costo total estimado anteriormente estaría sobre estimado.

Usuarios.

No aplica.

No aplica.

No aplica.

La publicación en lugar prominente de los precios de venta de los permisionarios de expendio de gasolinas y diésel que asegure máxima visibilidad, proporcionaría información a los usuarios que podría influir en la decisión de elegir uno u otro proveedor de combustible, lo cual se traduciría en una mayor competencia entre permisionarios

Existiría un beneficio social por la publicación prominente de los precios que permita la máxima visibilidad, establecido en la LIF de, aproximadamente, $1,841,149,247.90 pesos, cuyo cálculo se deriva de la venta anual de gasolina Magna de 101,352,177,928 litros, 29,429,662,141 litros de Premium y 53,333,084,722 litros de diésel y un ahorro equivalente a un centavo por litro, como consecuencia de la transparencia en precios generada por la máxima visibilidad de los precios vigentes en las ES. El beneficio en términos de ahorro monetario sería muy superior al costo estimado en el apartado anterior.

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

Asociación Mexicana de Proveedores de Estaciones de Servicio, A.C. (AMPES) Organización Nacional de Expendedores de Petróleo (Onexpo Nacional, A.C.)

Las opiniones de ONEXPO y AMPES sobre los Lineamientos fueron positivas y encaminadas al mejoramiento del documento final. Su colaboración en cuanto al tamaño de las letras en los tableros de precios, así como las normas a las que tienen que ir apegadas, fue de gran importancia.