El presente es un alcance a las solicitudes 43474 y 43533 y tiene por objeto dar a conocer la nueva versión del anteproyecto, mediante el cual se atienden todos los comentarios realizados, cabe señalar que de los comentarios realizados el 25 de septiembre, en especifico del punto 12 inciso c), se detectó que la fecha correcta es 30 de octubre y no 3 de octubre, sin embargo queda atendido el comentario. //El presente es un alcance a la solicitud 43474 y tiene por objeto dar a conocer la nueva versión del anteproyecto, en el cual se atienden e incorporan todos los comentarios enviados por la CÁMARA NACIONAL DE LAS INDUSTRIAS AZUCARERA Y ALCOHOLERA (los mismos se identifican en control de cambios y en color amarillo). Implementar los mecanismos necesarios para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno Mexicano con Estados Unidos de América, en el marco de los Acuerdo de suspensión firmado el 19 de diciembre de 2014 y de la renegociación del mismo celebrada el 30 junio de 2017, es así que el presente proyecto tiene por objetivo implementar los mecanismos que consisten principalmente en un cupo máximo de exportación a los E.U.A de azúcar mexicana y un permiso previo de exportación de azúcar mexicana con el evitar afectaciones a la agroindustria azucarera y al sector cañero.

Si, el Acuerdo, el Acuerdo por el que se sujeta a permiso previo la exportación de azúcar, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de febrero de 2015, mismo que resulta insuficiente para adoptar los nuevos compromisos adquiridos con los EUA.

No emitir regulación alguna

De no emitir regulación alguna no se estaría dando cumplimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno Mexicano; se afectarían las exportaciones de azúcar hacia los Estados Unidos de América ya que si éste determina como definitivas las cuotas compensatorias impuestas como resultado de las investigaciones por dumping y subvenciones, harían inviable que se continúe exportando azúcar mexicana a los E.U.A, lo que tendría graves consecuencias en el mercado mexicano del azúcar y el bienestar de las familias que dependen de la actividad azucarera.

Otras

La medida propuesta es la mejor alternativa toda vez que da cumplimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno mexicano, además con su implementación se podrán determinar los niveles máximos de exportación de azúcar a Estados Unidos de América y otros países y evitar el desabasto nacional.

Esquemas de autorregulación

De existir un esquema de auto regulación no se estaría dando cumplimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno Mexicano; toda vez América el gobierno de México asumió expresamente el compromiso de establecer y operar un esquema de permisos, materia que no puede ser objeto simplemente de la autorregulación del sector privado.,

Modifica

SE-03-087

Ingenios dedicadas al procesamiento, transformación e industrialización de la caña de azúcar

No

3 días

Presencial y En línea por correo electrónico

Obligación

60 y 90 días.

En el presente proyecto se especifica que la presentación de solicitud puede ser de manera presencial o en línea previo registro de dos cuentas de correo electrónico, se agrega un campo mediante el cual se solicita la información relativa al numero de contrato de venta del azúcar exportada, Asimismo se reduce el plazo de respuesta de 5 días a 3 días, en cumplimiento al articulo del quinto del Acuerdo que fija los lineamientos que deberán ser observados por las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, en cuanto a la emisión de los actos administrativos de carácter general a los que les resulta aplicable el artículo 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Solicitud de Permiso Previo de Exportación de azúcar con destino a países distintos a los Estados Unidos de América

Los señalados por el punto 4 del presente ante proyecto.

Modifica

SE-03-88

Ingenios dedicadas al procesamiento, transformación e industrialización de la caña de azúcar

No

3 días

Presencial y En línea por correo electrónico

Beneficio

Durante el ciclo azucarero que corresponda.

Los ingenios beneficiarios de las asignaciones podrán transferir total o parcialmente el monto de cupo que les haya sido asignado a otros Ingenios beneficiarios de asignaciones conforme al punto 20 del anteproyecto y podrán realizarlo de manera presencial o en línea mediante correo electrónico, Asimismo y en cumplimiento a lo dispuesto por el articulo del quinto del Acuerdo que fija los lineamientos que deberán ser observados por las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, en cuanto a la emisión de los actos administrativos de carácter general a los que les resulta aplicable el artículo 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo se reduce el plazo de respuesta de 5 días a 3 días.

"Solicitud de transferencia de cupo de exportación de azúcar

Los señalados en el punto 23 del presente anteproyecto

Otras

Se señala el objeto de la regulación, que es el de sujetar a permiso previo la exportación de azúcar del territorio nacional y establecer un cupo máximo para su exportación hacia EUA, para dar cumplimiento al Acuerdo de Suspensión suscrito al amparo del artículo 18 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que suspende la investigación en materia de subvenciones sobre las importaciones a ese país de azúcar de México, sin la imposición de derechos compensatorios definitivos. Se señalan las definiciones para el entendimiento del Acuerdo. Se establecen las fracciones arancelarias de las mercancías que estarán sujetas al requisito de permiso previo.

1, 2 , 3

Establecen requisitos

Se señalan los criterios y requisitos bajo los cuales se otorgarán los permisos, el formato de presentación y los medios de presentación. y el requisito de presentar escrito libre para transferir los derechos de exportar azúcar refinada a otro ingenio. Se señala como beneficiarios únicos del cupo de exportación a EUA a los ingenios a fin de dar cumplimiento de manera cabal a los compromisos asumidos por el Gobierno de México, ya que, entre otros, debe velar por garantizar que se exporta bajo cupo únicamente azúcar mexicana

4, 5, 9 y 27

Otras

Se señala la vigencia de los permisos previos de exportación, que será de 60 días hábiles cuando el país de destino sea distinto a los EUA y de 90 días hábiles o al 30 de septiembre (lo que ocurra primero) cuando el país de destino sea EUA y el azúcar esté sujeta a cupo.

6

Otras

Se señala el plazo de respuesta para emitir la resolución del permiso previo. se señala como estará conformado el número de permiso, asicomo el carácter que tendrán los mismos., se indica como será revisado la utilización de los permisos otorgados. Se establece la posibilidad de ser solicitados por el grupo o consorcio azucarero.

7, 8 y 10

Establecen requisitos

Se establece como facultad del titular de un permiso el cancelarlo. Lo anterior siempre y cuando el permiso este vigente. Cuando el país de destino del permiso sean los EUA y el azúcar este sujeta a cupo, se revisará la información de la Administración General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria, a fin de reintegrar a la asignación del solicitante el monto que amparaba el permiso. Si el permiso ya fue ejercido se consultará previamente con el Departamento de Comercio de EUA.

11

Otras

Se establece el cupo máximo para exportar a los EUA azúcar originaria de los Estados Unidos Mexicanos que haya sido obtenida de caña de azúcar o de remolacha. Se señalan las fracciones arancelarias sujetas al cupo que son las mismas que se sujetan al permiso de exportación. , se establece la determinación del mismo conforme a distintas variables que consideran la necesidades de los EUA y el excedente de oferta de azúcar mexicano, asimismo se establecen los ajustes extraordinarios que podrá tener el cupo de exportación, El establecimiento del cupo obedece a que México no podrá importar a los EUA más azúcar que la permitida en el Acuerdo suscrito, cuyo monto corresponderá a las necesidades de EUA de dicho producto. Se establece el mecanismo de asignación y los criterios de asignación del cupo. El 98% del monto se asignará entre beneficiarios tradicionales y el 2% restante entre nuevos solicitantes, a fin de dar oportunidad a que ingresen nuevos participantes.

12, 13 14, 15 y 16

Establecen requisitos

Se señala que los interesados en ser beneficiarios del cupo deberán presentar su solicitud de asignación ante la Dirección General de Comercio Exterior y los documentos que deberán anexarse. De no recibirse solicitudes de nuevos entrantes el 2% del monto que les correspondía será integrado al monto correspondiente a los beneficiarios tradicionales a fin de utilizar el cupo al máximo. Dicha solicitud deberá ser presentada una sola vez para todo el ciclo azucarero.

17

Otras

Se señala la vigencia de las asignaciones del cupo.

18

Establecen obligaciones

Se establece que los beneficiarios deberán devolver el monto total o parcial de sus asignaciones de azúcar refinada, que no ejercerán, a fin de que sea reasignado, se establecen las fechas de devolución y los criterios de asignación del azúcar devuelto.

19, 20 y 21

Establecen obligaciones

Se establece la obligación de mantener en un archivo electrónico respecto de los contratos de venta del azúcar y las pruebas de polarización realizadas al azúcar refinado, y se establece que la SE podrá solicitar la información que deberá ser presentada en un plazo de 5 días hábiles.

22 y 32

Otras

Se establece que los beneficiarios del cupo podrán transferir su asignación a otro beneficiario, lo anterior tomando en cuenta las practicas comerciales utilizadas en la industria. El monto transferido será descontado de la asignación de quien transfiere y sumando a quien le fue transferido. Además, se señalan los requisitos que deberán adjuntar a la solicitud la cual será presentada utilizando el formato SE-03-088.

23

Establecen sanciones

Se establecen sanciones a fin de mantener y controlar durante el ciclo azucarero y posteriores el volumen de exportación de azúcar, así como para asegurar que no se exceda del cupo máximo a través de exportaciones directas o indirectas de azúcar mexicano a los Estados Unidos de América, con el fin de dar cumplimiento a los compromisos adquiridos por el Gobierno mexicano y evitar que se continúe con la eventual imposición de derechos compensatorios provisionales o definitivos que afecten las exportaciones mexicanas de azúcar a ese país.

24

Otras

Se establecen las atribuciones de la Dirección General de Industrias Ligeras , respecto del monitoreo del Balance Azucarero y las exportaciones que se realicen al amparo del cupo.

25

Otras

Monitoreo y consultas sobre las necesidades de azúcar de los EUA.

26

Otras

Se establecen en donde se pondrán a disposición los formatos y modelos a utilizar para el cumplimiento de la regulación y la forma de presentación de los mismos.

28 y 29

No Aplica

Se establece el portal mediante el cual se podrá consultar la información relativa a los beneficiarios del cupo y de los permisos.

31

Otras

Se establece la conformación de un grupo de trabajo conformado por la DGCE, DGIL, y CONADESUCA.

33

Otras

Se establece la obligación al CONADESUCA de enviar los listados de los grupos azucareros formado por los Ingenios.

27

Establece procedimientos de obtención de licencias, permisos o autorizaciones como requisito para iniciar operaciones, o bien iniciar alguna actividad adicional.

El establecimiento del cupo de exportación y el mecanismo de asignación.

13

La asignación del cupo se realizará en función del volumen de producción de los beneficiarios elegibles para exportar azúcar a los Estados Unidos de América.

Toda vez que el gobierno mexicano debe asegurar los mecanismos para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos con EUA , ya que de no hacerlo implicaría buscar nuevos mercados internacionales a un precio más bajo, lo que generaría incertidumbre en el sector. Asimismo, se estarán cumpliendo los objetivos y metas del marco rector del ejecutivo federal, ya que se garantizan reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo y se intensificará la actividad exportadora del sector a través de estrategias de fomento y de promoción.

No, toda vez que es el mejor mecanismo para controlar el volumen permitido a la exportación.

Ingenios dedicados al procesamiento, transformación e industrialización de la caña de azúcar para la producción de azúcar

El costo total de la medida se estima en $74,201.00 para el tramite de forma electrónica y $427,525.00 cuando el trámite sea presencial. (ver cuadro de costos que se anexa). Ingenios productores de azúcar de caña que soliciten asignación de cupo para exportar azúcar a los Estados Unidosde América y se les asigne un cupo para exportar esta mercancía y los Estados Unidos Mexicanos.  

Ingenios dedicados al procesamiento, transformación e industrialización de la caña de azúcar para la producción de azúcar y el mercado nacional al no verse afectados los precios en el mercado.

Debido a que las cuotas compensatorias por subvenciones que en promedio debería pagar el azúcar mexicana para ingresar a los EUA es de 11.62 %, haría imposible o muy costoso el ingreso de nuestra azúcar a ese país. Situación muy grave para la agroindustria azucarera, considerando que México cuenta con un excedente aproximado de producción de 1.2 millones de toneladas que deben ser exportadas, siendo EUA una de las mejores opciones para la exportación, por logística y precio. En tal sentido, el beneficio que otorga el instrumento para las empresas productoras de azúcar es que la exportación al amparo del cupo estará exenta del pago de las cuotas compensatorias por subvenciones y por lo tanto el producto es competitivo para la exportación en el mercado americano. Se estima que en el ciclo azucarero 2017/2018 podrían exportarse 1,200,000 toneladas de azúcar al amparo del cupo de exportación a EUA. Considerando el costo de las cuotas compensatorias por subvenciones, se estima que el azúcar que ingrese a los EUA tendrá un beneficio estimado de 79,138,239 dólares, por el no pago de las cuotas compensatorias por subvenciones, conforme al cálculo que se anexa. Otros beneficios son la estabilidad y certidumbre para ambos países (México y E.U.A.) en la industria azucarera, sobre todo en el resto de los sectores dependientes del azúcar, se asegura la proveeduría de azúcar mexicana para abastecer el déficit del mercado de azúcar estadounidense, se evitará un excedente de azúcar en el mercado nacional que podría afectar en los precios del azúcar y la caña de azúcar, así como en la economía y bienestar de las familias que dependen de la actividad azucarera toda vez que ésta industria genera más de 2 millones de empleos en México.

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

Dirección General de Comercio Exterior, Dirección General de Industrias Ligeras el CONADESUCA, la Cámara Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera y la Subsecretaría de Comercio Exterior.

Todos dieron sus comentarios y observaciones hasta obtener la versión final.