El objetivo del Acuerdo es ampliar por un periodo de 5 años, la vigencia de la Red de 8 Zonas de Refugio Pesquero Totales Temporales, ubicadas en aguas marinas de jurisdicción federal en el área de Sian Ka´an, dentro de la Bahía Espíritu Santo, en el Estado de Quintana Roo, con base en la Opinión Técnica No. RJL/INAPESCA/DGAIPP/0907/2017, emitida por la Dirección General Adjunta de Investigación Pesquera en el Pacífico del INAPESCA, el 26 de mayo de 2017, y en atención a la solicitud de los pescadores constituidos en la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera Cozumel, S. C. de R. L., quienes considerando los resultados positivos obtenidos hasta la fecha, manifestaron su interés en extender la permanencia de la Red de 8 Zonas de Refugio Pesquero, ubicadas dentro del área concesionada a su organización.

Norma Oficial Mexicana NOM-049-SAG/PESC-2014, Que determina el procedimiento para establecer zonas de refugio para los recursos pesqueros en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos. Dicha Norma no tiene por objeto establecer zonas de refugio para la protección de los recursos pesqueros, sino que solamente precisa el procedimiento que se debe seguir para el establecimiento de estas medidas regulatorias.

Acuerdo por el que se establece una red de Zonas de Refugio Pesquero en aguas marinas de jurisdicción federal ubicadas en el área de Sian Ka´an, dentro de la Bahía Espíritu Santo en el Estado de Quintana Roo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre del 2012. Este documento señala la vigencia original de la Red de 8 ZRP y también que la Secretaría a través de la CONAPESCA determinaría a los de 5 años contados a partir de la entrada en vigor del Acuerdo, la permanencia, modificación o eliminación de las Zonas de Refugio, conforme a las evaluaciones que se realizarán con el fin de conocer los resultados en cuanto a los objetivos del establecimiento de dichas zonas, plazo que culmina el 30 de noviembre de 2017, por lo cual y considerando que el mismo sector productivo ha solicitado la permanencia de estas zonas de refugio y que el INAPESCA ha emitido una Opinión Técnica favorable al respecto, se requiere la ampliación de la vigencia de este instrumento regulatorio.

Esquemas voluntarios

Los esquemas voluntarios no funcionan con este objetivo, ya que si bien son mecanismos para fortalecer los esquemas de participación ciudadana en un marco de compromiso y responsabilidad, puede que al no ser una medida de carácter obligatorio algunos involucrados en la toma de decisión opten por no continuar con la medida de manejo adoptada voluntariamente, toda vez que al no ser obligatoria la autoridad no tiene facultad para sancionar el incumplimiento del acuerdo. Es por ello que esta alternativa no sería adecuada para resolver la problemática descrita anteriormente.

No emitir regulación alguna

No emitir regulación alguna, esto no se considera una opción puesto que al terminar la vigencia de las Zonas de Refugio Pesquero en comento, los pescadores de la región podrían realizar cualquier actividad de pesca, afectando los fines que se buscan con las Zonas de Refugio Pesquero y eliminando el trabajo positivo realizado a lo largo de 5 años.

Incentivos económicos

La aplicación de un incentivo económico a cambio de suspender el aprovechamiento de los recursos en ciertas áreas por periodos de tiempo específicos, implicaría el contar con los recursos o partida presupuestal requeridas para tal fin, lo cual no está considerado en el presupuesto federal anual. Adicionalmente, en este caso la aplicación de un incentivo por no pescar conlleva el riesgo de que al desaparecer éste incentivo, los beneficiarios decidan regresar a la actividad pesquera para poder seguir contando con un ingreso económico, independientemente de la afectación del recurso pesquero y al medio natural.

No Aplica

Productores pesqueros que operan en la zona de Bahía Espíritu Santo, Sian Ka’an, en Quintana Roo.

Los costos atribuibles a la ampliación por 5 años del periodo de vigencia de las 8 ZRP conforme a la regulación, no se modifican, ni se incrementan, ya que se mantendrían los mismos polígonos establecidos en 2012, cuyos costos ya han sido absorbidos por el sector pesquero, toda vez que desde el año 2012 se establecieron las zonas de refugio pesquero en Bahía Espíritu Santo, Sian Ka’an, en el Estado de Quintana Roo, por lo cual, consideramos que las obligaciones derivadas de este nuevo acuerdo por el que se amplía la vigencia de las Zonas de Refugio Pesquero, no son diferentes a las que se aplican actualmente a los pescadores de la región.

Derivados de la implementación de las Zonas de Refugio Pesquero, se obtienen diversos beneficios como el incremento de las poblaciones de langosta (principal especie de importancia comercial para los pescadores de la región), así como la mejora en la preservación de su hábitat, lo que además conlleva un efecto positivo sobre la reducción en las tallas promedio de las capturas lo que se refleja en un mayor valor económico, manteniéndose los niveles de producción y el impacto social positivo de años anteriores y permitiendo la protección de otras especies de importancia social y económica, al reducirse la presión por pesca en las zonas de refugio. De acuerdo con los resultados de los monitoreos efectuados en estas zonas de refugio durante el periodo de vigencia original, la densidad de langosta ha aumentado en todas las ZRP con hábitat adecuado, en un promedio de 380%, lo anterior permitirá no solo la recuperación de los recursos pesqueros, así como de sus hábitats, sino que generara un efecto de desbordamiento (movimiento de organismos desde las zonas de refugio hacia las zonas de pesca) de diversas especies, con beneficios adicionales hacia otras zonas de pesca aledañas a las ZRP.

Otro

S. C. P. P. Cozumel.

Solicitud de ampliación de las ZRP y elaboración del estudio técnico justificativo con los resultados del monitoreo de las ZRP.

Consulta intra-gubernamental

Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura (INAPESCA)

El INAPESCA, señala que no existe inconveniente de carácter técnico para la permanencia de la Red de Zonas de Refugio Pesquero en aguas marinas de jurisdicción federal ubicadas en el área de Sian Ka´an, dentro de la Bahía Espíritu Santo en el Estado de Quintana Roo.