Los objetivos del presente Acuerdo son establecer una talla mínima de captura para la langosta azul (Panulirus inflatus) y la langosta verde (Panulirus gracilis), equivalente a 81 milímetros de longitud de cefalotórax y una talla máxima de captura para las mismas especies que es equivalente a 112 milímetros de longitud de cefalotórax, en aguas marinas de jurisdicción federal del Golfo de California y el Océano Pacífico de los Estados de Baja California y Baja California Sur. Lo anterior contando con la Opinión Técnica Positiva No. RJL/INAPESCA/DGAIPP/1665/2016, emitida por la Dirección General Adjunta de Investigación Pesquera en el Pacífico del INAPESCA, el 28 de octubre de 2016, generada en respuesta a la solicitud presentada por los pescadores y organizaciones pesqueras de la “Federación Regional de Sociedades Cooperativas Pesqueras” de la Capital del Estado de B. C. S. quienes manifestaron su interés en modificar la talla mínima de las especies Panilirus inflatus (Langosta azul) y Panulirus gracilis (Langosta verde), cuyo objetivo fundamental es proteger a los organismos juveniles y a los organismos que proveen de larvas a las poblaciones, manteniendo un equilibrio entre aquellos que son capturados y los nuevos reclutas, respecto a la talla máxima se busca como objetivo que exista una población constante de reproductores maduros que brinden el aporte de larvas necesario para compensar la población aprovechada por la pesca, las disminuciones por condiciones ambientales, así como por efectos de migración poblacional.

Norma Oficial Mexicana NOM-006-SAG/PESC-2016, para regular el aprovechamiento de todas las especies de langosta en las aguas de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe, así como del Océano Pacífico incluyendo el Golfo de California”

No emitir regulación alguna

Los esquemas voluntarios no funcionan con este objetivo, ya que si bien son mecanismos para fortalecer los esquemas de participación ciudadana en un marco de compromiso y responsabilidad, puede que al no ser una medida de carácter obligatorio algunos involucrados en la toma de decisión o personas externas, opten por no continuar con la medida de manejo adoptada voluntariamente, toda vez que al no ser obligatoria la autoridad no tiene facultad para sancionar el incumplimiento del acuerdo. Es por ello que esta alternativa no sería adecuada para resolver la problemática descrita.

Esquemas voluntarios

No emitir regulación alguna, esto no se considera una opción puesto que una regulación de establecimiento de tallas mínimas y máximas, requiere de inspección y vigilancia constante y al no existir carácter de obligatoriedad no puede aplicarse un castigo administrativo o corporal en caso de no cumplirse con la regulación en comento, los pescadores de la región podrían realizar cualquier actividad de pesca, afectando los fines que se buscan con las herramientas de manejo como los son las tallas de captura.

Incentivos económicos

La aplicación de un incentivo económico a cambio de modificar las tallas mínimas y establecer nuevas tallas máximas de captura en la pesquería de langosta por periodos de tiempo indefinidos, implicaría el contar con los recursos o partida presupuestal requeridas para tal fin, lo cual no está considerado en el presupuesto federal anual. Adicionalmente, en este caso la aplicación de un incentivo por evitar la pesca de pequeños y grandes organismos de langosta conlleva el riesgo de que al desaparecer éste incentivo, los beneficiarios decidan regresar a la actividad pesquera ilegal para poder seguir contando con un ingreso económico, independientemente de la afectación del recurso pesquero y al medio natural.

No Aplica

Establecen o modifican estándares técnicos

ARTÍCULO PRIMERO.- Se establece una talla mínima de captura para la langosta azul (Panulirus inflatus) y la langosta verde (Panulirus gracilis), equivalente a 81 milímetros de longitud de cefalotórax, en aguas marinas de jurisdicción federal del Golfo de California y el Océano Pacífico de los Estados de Baja California y Baja California Sur. ARTÍCULO SEGUNDO.- Se establece una talla máxima de captura para la langosta azul (Panulirus inflatus) y la langosta verde (Panulirus gracilis), equivalente a 112 milímetros de longitud de cefalotórax, en aguas marinas de jurisdicción federal del Golfo de California y el Océano Pacífico de los Estados de Baja California y Baja California Sur.

Le corresponde a la Secretaría por intermedio de la CONAPESCA, establecer las medidas administrativas y de control a que deban sujetarse las actividades de pesca y acuacultura, así como fijar los métodos y medidas para la conservación de los recursos pesqueros y la regulación de las áreas de pesca en coordinación con la autoridad competente. Esta disposición determina cual será la nueva talla mínima y máxima de captura y además enmarca la zona geográfica para la que es aplicable dicha regulación.

Establecen sanciones

ARTÍCULO TERCERO.- Las personas que incumplan o contravengan el presente Acuerdo, se harán acreedoras a las sanciones que para el caso establece la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y demás disposiciones legales aplicables.

Al amparo del Artículo 132 fracciones XIX, XXVI y 135 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, se sancionará a aquellas personas que extraigan, capturen, posean, transporten o comercialicen especies declaradas en veda o con talla o peso inferiores al mínimo especificado por la Secretaría o que obtengan especies de zonas o sitios de refugio o de repoblación. Contar con un esquema de sanciones para quienes no respeten los términos del Acuerdo de Tallas mínimas y máximas, es vital de forma que la autoridad y los interesados cuenten con un respaldo legal que les permita aplicar efectivamente los lineamientos establecidos, maximizar el efecto positivo del establecimiento de herramientas de manejo como las tallas mínimas y máximas de capturas y castigar adecuadamente a quienes realicen actividades prohibidas.

Establecen obligaciones

ARTÍCULO CUARTO.- La vigilancia del cumplimiento de este Acuerdo estará a cargo de la Secretaría de Marina y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, en el ámbito de sus respectivas competencias. .

Esta disposición queda establecida en el Artículo 21 y 124 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en los que se establece que las acciones de inspección y vigilancia corresponde a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Acuacultura, con la participación que corresponda a la Secretaría de Marina, teniéndose como función primordial la salvaguarda de los recursos pesqueros y acuícolas, así como la prevención de infracciones administrativas. Dicha disposición podrá estar en coordinación con los diversos niveles de gobierno y con la colaboración de los productores pesqueros y acuícola para operar y evaluar las dinámicas del Programa Integral de Inspección y Vigilancia, especialmente en las zonas sobrexplotadas y de repoblación entre otras regulaciones aplicables.

Pescadores y organizaciones pesqueras de la “Federación Regional de Sociedades Cooperativas Pesqueras” de la Capital del Estado de B. C. S

Derivado del establecimiento de las tallas máximas del presente Acuerdo con la Opinión Técnica del INAPESCA de número RJL/INAPESCA/DGAIPP/1665/2016 (112 mm LC) los productores dejarían de aprovechar el 0.8% de la biomasa disponible que actualmente aprovechan , si el kilogramo de Langosta a pie de playa se encuentra en los $160 pesos/kg en promedio para el 2017, esto es igual a $160,000 pesos/ton, si la producción anual en los Estados de Baja California y Baja California Sur es de 2,430 toneladas de peso desembarcado, esta da un total $537,705,137.00 pesos, lo que en pérdida del 0.8% se traduce en $42,978.00 pesos. Sin embargo, considerando que la fracción de la población mayor a 112 mm LC no es representativa en las capturas registradas, no afectaría la producción total, sin embargo si representa una importante fuente de producción de larvas.

Debido a la demanda del sector pesquero pertenecientes a la Federación Regional de Sociedad Cooperativas Pesqueras de la Capital del Estado de Baja California Sur, la reducción de la talla mínima legal traerá beneficios económicos y sociales a los pescadores, lo anterior de acuerdo con la Opinión Técnica del INAPESCA las especies de juveniles no se acercan a las zonas de pesca donde se encuentran localizadas las trampas para langosta, así como también las langostas mayores a 112 mm LC no son representativas en las capturas registradas en los avisos de arribo, por lo tanto la modificación de las tallas tanto mínimas como máximas, traerá más beneficios aumentan el volumen de su producción y por consiguiente recibirán el 9% más ganancias que lo que producen actualmente. Además que se protege a una edad en la que representa una fuente importante de aporte al reclutamiento de langostas, para las siguientes temporadas de pesca.

Con la modificación de las tallas mínimas (81 mm LC) los productores se verían beneficiados con un aumento del 9% en su producción anual, si el kilogramo de Langosta a pie de playa se encuentra en los $160 pesos/kg en promedio para el 2017, esto es igual a $160,000 pesos/ton, si la producción anual es de 2,430 toneladas en Baja California y Baja California sur, esta da un total $537,231,110.00 pesos y un aumento de 9% de la producción da $440,529.00 pesos, si actualmente se obtiene una ganancia de $537,231,110.00 pesos al año, con la disminución de la talla mínima de captura se generarían $537,714,618.00 pesos.

Otro

Pescadores y organizaciones pesqueras de la “Federación Regional de Sociedades Cooperativas Pesqueras” de la Capital del Estado de B. C. S.

Solicitud de establecimiento de la reducción de la talla mínima de captura para la pesquería de langosta en el Pacífico Mexicano y Golfo de México

Consulta intra-gubernamental

Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura

El Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura recomendó autorizar la propuesta de una talla mínima de captura para la langosta azul (Panulirus inflatus) y la langosta verde (Panulirus gracilis) en aguas marinas de jurisdicción federal del Golfo de california y el Océano Pacífico de los estados de Baja California y Baja California Sur, establecida mediante la Norma Oficial Mexicana NOM-006-SAG/PESC-2016, para regular el aprovechamiento de todas las especies de langosta en las aguas de Jurisdicción Federal del Golfo de México y Mar Caribe, así como del Océano Pacífico incluyendo el Golfo de California con la condición de que de manera precautoria se incluyera el establecimiento de la talla máxima de captura para langosta verde y azul.