El objetivo del presente anteproyecto es establecer el esquema de garantía con el que deberán cumplir los importadores que realicen operaciones bajo el amparo del Decreto por el que se modifica el diverso para el fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (Decreto IMMEX), lo anterior en cumplimiento a los señalado por el al artículo 5 del propio Decreto. Eliminar el trámite de ampliación al Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación con homoclave SE-03-075-B, mediante la reforma al Capitulo3.3. del Acuerdo.

No existen disposiciones jurídicas que actualmente den cumplimiento con el esquema de garantías que prevé el Decreto IMMEX.

Esquemas de autorregulación

Esta alternativa no resulta viable, toda vez que lo que se propone mediante el presente anteproyecto es garantizar que se cumpla con la obligación de exportar la mercancía ingresada de manera temporal al país, y con ello garantizar que no se deja de pagar el impuesto general de importación correspondiente en caso de que las mismas permanezcan en el territorio nacional después de vencido el plazo establecido para el retorno.

No emitir regulación alguna

Por una parte, se estaría dejando de cumplir con lo establecido por el articulo 5 del Decreto IMMEX y por el otro no se eliminaría el tramite de ampliación del Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación con homoclave SE-03-075-B, mismo que seguía representando un costo al particular. (Los costos a los que se refiere este alternativa no viable se muestran en la MIR 41548 http://www.cofemersimir.gob.mx/mirs/41548 , misma que se estimo en un costo total de costo total de $ 14,080,000.00 M.N.

Elimina

Obligación

4 meses

Presencial y Ventanilla única

Los señalados en las reglas 3.3.3 y 3.3.6 que dejaran de estar vigentes y se modificaron en virtud del presente anteproyecto

Empresas con programa IMMEX, que importen mercancías sensibles

Afirmativa

10 días

En cumplimiento al articulo 5 del Decreto IMMEX, se establecerá el esquema de garantías señalado por el mismo por lo que el tramite mediante el cual se mantenía el control respecto de las importaciones de mercancías sensibles dejará de ser aplicable.

AMPLIACION AL PROGRAMA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, MAQUILADORA Y DE SERVICIOS DE EXPORTACION (IMMEX)

SE-03-075 (A Y B)

Condicionan un beneficio

3.3.3

El texto viene de la regla 3.3.4 vigente, mismo que tiene por objeto establecer que los neumáticos que se importen temporalmente para utilizarse para fines distintos de un proceso productivo para el cual se autorizó la importación, y se establece que vengan cortados, lo cual garantiza que no ocurra la situación actual en donde se importan para comercializar y se retornan otros neumáticos usados. Únicamente se mueve el texto de la regla 3.3.4 a la ahora 3.3.3, el contenido sigue siendo el mismo, por lo que no implica cargas extras a los particulares.

Establecen obligaciones

3.3.4 y 3.3.5

Establecen el esquema de la garantía como requisito para la importación de mercancías sensible listadas en el Anexo II del Decreto IMMEX, así como las señaladas en el Anexo 3.3.2 del Acuerdo de Reglas que se modifica, se señalan las características con las que deberá contar la póliza de garantía, así como las condiciones que las empresas deberán de cumplir para considerar como valida la misma.

Otras

3.3.6

Se establece que ante el incumplimiento de las obligaciones garantizadas por la póliza, la misma se hará exigible, para lo cual el SAT emitirá las disposiciones necesarias.

Otras

3.3.7

El objetivo de la regla que se establece es hacer claro al particular que los desperdicios generados en sus procesos de transformación en de las mercancías autorizadas no tendrán que cumplir con el requisito de estar autorizados como mercancías de exportación por no corresponder a su actividad principal.

Otras

3.3.8

Generar en el particular la certeza de que podrá llevar a cabo cualquiera de las actividades los servicios relacionados con su operación de manufactura o maquila sin que éstos queden sujetos al tramite para registrarlas ante la Secretaría.

Otras

ANEXO 3.3.3 Montos a garantizar a la importación de mercancía sensible.

Se establece los montos a garantizar de acuerdo a la fracción arancelaria, mismas que corresponden a las señaladas en el Anexo II del Decreto IMMEX, y al Anexo 3.3.2 del Acuerdo que modifica al diverso por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior. La metodología utilizada para determinar los montos a garantizar se detallan en la Nota Metodológica de Garantías, anexa al presente.

Otras

Transitorios

Se establece mediante los transitorios la entrada en vigor de las medidas, con el fin de otorgar certeza a la particular respecto de cuando le serán aplicables las mismas, así mismo se establece como operarán las autorizaciones previamente expedidas.

Empresas con Programa IMMEX que importan mercancías de las señaladas en Anexo II del Decreto IMMEX, así como las señaladas en el Anexo 3.3.2 del Acuerdo de Reglas.

Los costos de la regulación recaerían únicamente en los gastos de tramitación de las fianzas con las afianzadora autorizada por el SAT, mismas que deberán cumplir con lo establecido por la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, que los particulares tendrán que presentar para poder importar las mercancías(3.3.4), toda vez que los señalado por la regla 3.3.5 solo hace referencia a "requisitos" que son inherentes a los propios Programas IMMEX. Se estima que los particulares para la solicitud de las garantías en modalidad de fianza deberán presentar al rededor de 20 requisitos, (contratos, actas constitutivas, documentos que acrediten personalidad, comprobantes de domicilio, identificación oficial de los representantes legales, y demás documentos que requiera cada una de las instituciones afianzadoras) mismos que se estima que las empresas deberán entregar en copias simples y que contendrán de 150 a 200 hojas, por lo que para la presentación de su tramite deberán erogar el gasto de copia simple $1.00 por hoja, Costo total 93,400 pesos MXN. Mediante la siguiente liga se podra consultar las afianzadoras autorizadas por el SAT, y consultar los requisitos especififcos que cada una exige para la realización del tramite. http://omawww.sat.gob.mx/informacion_fiscal/medios_garantia/Paginas/polizas_de_fianza.aspx Adicional a lo anterior las instituciones de Fianzas, otorgan las fianzas a título oneroso, costos que no es posible estimar toda vez que dependerá de cada una de la Instituciones mediante las cuales se realice dicho tramite. Se estima que sean 467 de empresas las que realicen el tramite, lo anterior considerando el número de empresas que a la fecha han realizado el tramite de ampliación que se sustituye por medio del presente.

Empresas con Programa IMMEX que importan mercancías de las señaladas en Anexo II del Decreto IMMEX, así como las señaladas en el Anexo 3.3.2 del Acuerdo de Reglas.

Los beneficios a los que se refiere la eliminación del tramite se muestran en la MIR 41548 http://www.cofemersimir.gob.mx/mirs/41548 , misma que se estimo en un costo total de costo total de $ 14,080,000.00 M.N., no obstante lo anterior y atendiendo a que a la fecha únicamente han sido 467 las que han realizado el tramite, se estima que los beneficios por la eliminación de este tramite, y que supone la regulación ascienden a $9,340,000.00. Mediante la siguiente liga se podrá constatar el numero de solicitudes recibidas y el numero de empresas que realizaron su tramite a la fecha. http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/IMMEX/mod-immex.htm

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

Se circuló el anteproyecto entre las distintas áreas interesadas y la Dirección General de Comercio Exterior.

Todos dieron sus comentarios enriqueciendo el anteproyecto hasta obtener la versión final.