Si

No

Si

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracciones XXIV Y XXXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que dice lo siguiente: “Artículo 34. A la Secretaría de Economía corresponde el despacho de los siguientes asuntos: […] XXIV.- Promover, orientar, fomentar y estimular el desarrollo de la industria pequeña y mediana y regular la organización de productos industriales; […] XXXIII.- Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos”. Y conforme al artículo 5, fracción XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, que precisa: “Artículo 5. Son facultades indelegables del Secretario las siguientes: […] XVII. Expedir los acuerdos de carácter general con base en la Ley Minera, Ley Federal de Competencia Económica, Ley de Inversión Extranjera, Ley Federal de Protección al Consumidor, Ley Federal de Correduría Pública, Ley Federal sobre Metrología y Normalización, salvo lo dispuesto en la fracción IX del artículo 22 de este Reglamento, Ley de Comercio Exterior y demás ordenamientos cuya aplicación y vigilancia de su cumplimiento corresponda a la Secretaría;”. Costo – Beneficio de la Implementación del Sistema Integral de Normas y Evaluación de la Conformidad para realizar trámites en línea. ANTECEDENTES La necesidad del desarrollo de una plataforma tecnológica, se deriva de la iniciativa multilateral denominada “Alianza para el Gobierno Abierto” (AGA), en donde los gobiernos de 63 países miembros trabajan en conjunto con la sociedad civil para promover la participación ciudadana, incrementar la transparencia, combatir la corrupción, y usar la tecnología como habilitador de esta apertura. En México, la AGA se ha convertido en un espacio de diálogo e intercambio de ideas que, en colaboración con la sociedad civil, permite que el gobierno asuma compromisos bajo un Plan de Acción con el potencial de transformar la calidad de vida de las personas. El compromiso del Gobierno Federal, donde ofreció disponer de un Gobierno Abierto, capaz de escuchar a todas las voces de la sociedad. En octubre de 2013, México recibió la Co-Presidencia de esta Alianza junto con Indonesia, asumiendo así el liderazgo para promover esta importante iniciativa con responsabilidad global. Del Plan de Acción 2013-2015 surgen cinco objetivos para promover la transparencia y rendición de cuentas y consolidar un México Abierto, estos son: • Gobierno centrado en la ciudadanía • Presupuesto abierto y participativo • Datos abiertos para el desarrollo • Empoderamiento y participación ciudadana • Gobernanza de recursos naturales En el eje denominado “Gobierno centrado en la ciudadanía”, se establece el compromiso que la Secretaría de Economía a través de la Dirección General de Normas debe cumplir, y que a la letra dice: “3. Normas accesibles: Integrar en una plataforma virtual la información sobre las Normas Oficiales Mexicanas vigentes, así como el proceso para crear nuevas normas, incluyendo a los integrantes de los comités consultivos nacionales y otros participantes, los procedimientos para cumplirlas y los responsables de su aplicación y vigilancia. El diseño de esta plataforma deberá ser participativo e incluyente.” El SINEC, cuyo desarrollo e implementación por parte de la Dirección General de Normas de la Secretaria de Economía proporciona información y servicios útiles para todo el Sistema de Metrología, Normalización y Evaluación de la Conformidad. El SINEC cumple con el objetivo de facilitar y trasparentar a la sociedad el proceso de elaboración de normas, en este sentido logra vincular los datos e información de 14 Dependencias de la Administración Pública Federal (APF), 28 Comités Consultivos Nacionales de Normalización (CCNN), 9 Organismos Nacionales de Normalización (ONN) y 101 Comités Técnicos de Normalización Nacional (CTNN), que participan en la elaboración de normas. También alberga rubros como la biblioteca virtual de documentos base, consulta de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM’s) y Normas Mexicanas (NMX’s) en el Catálogo Mexicano de Normas (CMN), publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) para consulta pública, asimismo se realizan trabajos de Normalización, foros para discutir temas sobre las tendencias de vanguardia en materia de Normalización y Evaluación de la Conformidad. El sistema permite atender los requerimientos normativos de los sectores productivos de manera más eficiente, transparente e incluyente; facilitando la participación de todos los Organismos de Acreditación, CTNN, CCNN, ONN, Dependencias de la APF, Unidades de Verificación (UV), Organismos de Certificación (OC), Laboratorios de Calibración (LC) y Laboratorios de Pruebas (LP), y al público en general. Con el propósito de optimizar los servicios y tiempos de respuesta de trámites, el SINEC pone a disposición los siguientes trámites en línea: I. Autorización de Trazabilidad hacia Patrones Nacionales o Extranjeros SE-04-004 II. Aprobación de organismos de certificación, unidades de verificación, laboratorios de prueba o laboratorios de calibración, para evaluar la conformidad de normas oficiales mexicanas emitidas por la Secretaría de Economía SE-04-007 III. Otorgamiento de la autorización para el uso del logotipo Hecho en México. A. Persona física. SE-04-016-A IV. Otorgamiento de la autorización para el uso del logotipo Hecho en México. B. Persona moral. SE-04-016-B V. Autorización para el uso de unidades de medida previstas en otros sistemas de unidades de medida SE-04-001 VI. Autorización para operar como entidad de acreditación SE-04-008 VII. Registro como Organismo Nacional de Normalización SE-04-006 VIII. Certificación a solicitud de parte de normas oficiales mexicanas competencia de la Secretaría de Economía SE-04-005 IX. Número de registro o de revalidación, de contraste, logotipo o signo propio del importador o productor nacional para identificar sus productos de oro, plata, platino o paladio SE-04-013 X. Refrendo del número de contraste, logotipo o signo propio del importador o productor nacional para identificar sus productos de oro, plata, platino o paladio SE-04-015 XI. Aprobación del modelo o prototipo de instrumentos de medición y patrones sujetos a norma oficial mexicana previa a su comercialización SE-04-002 XII. Autorización de patrones nacionales de medición SE-04-003 XIII. Autorización para producir Tequila y / o Tequila 100% de agave SE-04-018 XIV. Autorización para utilizar o aplicar materiales, equipo, procesos, métodos de prueba, mecanismos, procedimientos o tecnologías alternativas en las normas oficiales mexicanas competencia de la Secretaría de Economía SE-04-020 XV. Certificado de aprobación de envasadores de tequila SE-04-017 XVI. Prórroga de etiquetado XVII. Acuerdo de Reconocimiento Mutuo SE-04-012 COSTOS Fabricantes e Importadores. Costo unitario: $ 164.64 Años: 1 Agentes económicos: 897 suponiendo una unidad económica por trámite Costo Anual: $147,682.47 Describa de manera general los costos que implica la no implementación del sistema propuesto. El uso del Sistema Integral de Normas y Evaluación de la Conformidad en adelante SINEC en el Eje de trámites es totalmente gratuito para las personas físicas y/o morales. El uso de la plataforma estima ahorros importantes para dichas personas que anteriormente presentaban la solicitud y la entrega posterior de la resolución de forma presencial como puede ser observado a continuación: En el 2017 se presentaron ante la Dirección General de Normas 897 trámites presenciales en los que el tiempo promedio de espera para ser atendido para recepción de documentos era de 5 minutos y el tiempo promedio de espera para pasar a ventanilla y recoger la resolución era de 5 minutos. Se contempla una distancia promedio de desplazamiento de 7.8 kilómetros que solo comprenden el desplazamiento del lugar de origen (Zócalo de la Ciudad de México) al recinto de la Dirección General de Normas, pero que al sumar esa misma distancia por el regreso al lugar de origen nos da una cantidad de 15.6 km y si a esta distancia la multiplicamos por 2 (por la misma distancia de lugar de origen – DGN y de la DGN – al lugar de origen) esto debido a que también se tiene que contemplar la distancia que se origina por venir a recoger la solicitud, da una distancia total de 31.2 kilómetros derivados de la entrega de documentos y la recepción de la resolución del trámite. De las personas que realizan el trámite suponemos que el 35% se traslada en vehículo particular y el 65% restante en transporte público, si para el 35% de personas que se trasladan en vehículo particular se contempla un rendimiento de combustible promedio en los vehículos de 10km por litro y un precio promedio en el 2017 de $ 16.17 pesos el litro. Para el costo de transporte público seguimos la ruta marcada por una aplicación web que contempla el uso del Sistema de Transporte Colectivo (Metro), el Metrobús y un Microbús que pasa por las cercanías del recinto, por lo tanto el costo del Metro es de $ 5.00 pesos por viaje, el costo del Metrobús en $ 6.00 pesos por viaje y el costo del Microbús en $ 6.50 pesos. El tiempo de traslado aproximado en vehículo particular por todo el proceso se estima en 5 horas y 50 minutos y el de transporte público en 9 horas 10 minutos y un salario mínimo de $ 88.36 pesos en el año actual (2018). Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la no implementación del sistema. Se estima que de los 897 trámites realizados en el 2017 hay un costo promedio total de $147,682.47 pesos con cargo para los particulares por el traslado para entrega y recepción de resolución y posterior traslado a sus lugares de origen de los cuales se obtienen de la siguiente manera: Para los particulares que se desplazan en automóvil particular: Se divide el costo promedio de combustible en el 2017 por el rendimiento promedio del mismo, este resultado lo multiplicamos por los kilómetros recorridos y obtenemos la cantidad de $50.45 pesos. Adicionalmente, sacamos la cantidad monetaria correspondiente a sueldos y salarios cuya cantidad se obtiene de dividir el salario mínimo por la jornada laboral de 8 horas que se contempla en la ley, obteniendo $11.04 pesos a este resultado lo multiplicamos por el tiempo de traslado promedio en vehículo particular y obtenemos la cantidad monetaria en términos salariales de $60.75 pesos. Para los particulares que se desplazan en transporte público: Se suman los conceptos del costo del Metro, Metrobús y del Microbús obteniendo el costo por traslado del lugar de origen al recinto de la DGN, pero para obtener el costo total por el uso del transporte público tenemos que sumar el mismo costo por traslado de DGN al lugar de origen y multiplicarlo por dos debido a que también se contempla el costo por ir a DGN recoger la resolución y trasladarse al lugar de origen lo cual nos da un costo total de $70.00 pesos. Con el propósito de obtener la cantidad correspondiente a sueldos y salarios hacemos lo mismo que se realizó para los particulares que se trasladan en vehículo solo que el tiempo de traslado aproximado no es igual, del resultado de dividir el salario mínimo entre la jornada laboral lo multiplicamos por las 9 horas 10 minutos que se contemplan obteniendo un costo unitario promedio de sueldos y salarios de $100.51 pesos. A fin de obtener el costo total por combustible utilizado por las personas que se trasladan en vehículo particular para gestionar el trámite se multiplica el costo por los kilómetros recorridos por el supuesto del 35% de las personas que gestionaron el trámite de los 897 trámites presenciales de los cuales corresponden 313.95 trámites, resultando en un costo total de y los 583.05 trámites restantes los multiplicamos por el costo por traslado en transporte público el cual nos da una cantidad de $40,813.50 pesos. Respecto de la pérdida monetaria en sueldos y salarios de las personas que se trasladan en vehículo propio, multiplicamos el valor unitario de pérdida por persona que es de $60.75 pesos por los 313.95 trámites que realizaron en el 2017 y se obtiene la cantidad de $19,071.68 pesos. Para obtener la pérdida monetaria en sueldos y salarios de las personas que se trasladan en transporte público multiplicamos el valor unitario de pérdida por persona que es de $100.51 pesos por los 583.05 trámites restantes y obtenemos la cantidad de $58,602.06 pesos. De forma adicional, se contempla un costo por insumo por parte del personal de la Secretaría para la gestión del trámite de $14.89 pesos que multiplicados por los 897 trámites obtenemos un costo de $13,356.33 pesos. Al sumar el costo total por combustible, el costo total del transporte público la perdida monetaria en sueldos y salarios de las personas que se trasladan en vehículo privado y transporte público y el costo total por el insumo es como se obtiene la cantidad de $147,682.47 pesos correspondiente al costo total por los trámites presentados en el 2017 de forma presencial. Las operaciones realizadas con anterioridad se pueden visualizar en la siguiente tabla: COSTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SINEC (TRÁMITES) Tramites en el 2017 Presenciales 897 Tiempo promedio de espera para ser atendido para recepción de documentos 5 minutos Distancia promedio de desplazamiento (LD-DGN DGN-LD LD-DGN DGN-LD) 31.2 km Rendimiento promedio de combustible 10 km/l Costo promedio del combustible 2017 16.17 Costo por los kilómetros recorridos 50.4504 Costo por traslado en transporte público 70 Tiempo promedio de espera para pasar a ventanilla y recoger resolución 5 minutos Si el 35% se traslada en vehiculo particular 313.95 Si el 65% se traslada en transporte público 583.05 Tiempo de traslado aproximado en Vehiculo (incluyendo recepción de documentos y que recojan resolución) 5 horas 50 minutos Tiempo de traslado aproximado en T. público (incluyendo recepción de documentos y que recojan resolución) 9 horas 10 minutos Salario mínimo 2018 (jornada laboral 8 horas) 88.36 Cantidad monetaria para el tiempo de traslado en vehiculo 60.7475 Cantidad monetaria para el tiempo de traslado en T. publico 100.5095 Costo total de combustible para las personas que realizan tramites presenciales y se transportan en vehiculo $ 15,838.90 Costo total por traslado en transporte público para las personas que hace uso de ello para realizar trámites presenciales $ 40,813.50 Perdida monetaria total en sueldo y salarios para las personas que se trasladan en vehiculo $ 19,071.68 Perdida monetaria total en sueldo y salarios para las personas que se trasladan en T. publico $ 58,602.06 Uso de insumos por parte del personal para la gestión de cada trámite $ 14.89 Costo total por el uso de insumo utilizado para todos los tramites presenciales $ 13,356.33 SUMA DE LOS 4 ULTIMOS CONCEPTOS $ 147,682.47 Proporcione la estimación de los beneficios que supone la implementación del sistema para cada particular, grupo de particulares o industria. BENEFICIOS Beneficio unitario: $179.53 Años: 1 Agentes económicos: 897 Grupo o industria beneficiados: Personas físicas o morales que realizan desplazamientos para la entrega y recepción de resoluciones de trámites presenciales. Beneficio Anual: $ 282, 650.93 Describa de manera general los beneficios que implica el sistema propuesto. En el 2017 se presentaron 794 trámites en línea y se estima que con la implementación del sistema, de los tramites presentados en forma presencial, el 87% se presentaran en línea para el 2018 ya que de seguirlos presentando de forma presencial se incurriría en un gasto de $164.64 pesos por parte de los particulares los cuales se estiman en 897, suponiendo que es un particular por cada trámite y un costo unitario para la dependencia por el uso de insumos de $ 14.89 pesos. Proporcione la estimación monetizada de los beneficios que el sistema. Se contempla un beneficio total de $282,650.93 pesos el cual se obtiene mediante el desarrollo siguiente: Multiplicamos el beneficio de los trámites presentados en línea en el 2017 por el costo unitario en el que incurren los particulares por el traslado para realizar la gestión y obtenemos una cantidad de $130,724.51 pesos. Siguiendo la misma línea multiplicamos el número de trámites que se presentaron de forma presencial en el mismo año por el porcentaje que se estima se presentarán en línea en vez de presencial, los cuales son 780.39 trámites, y a estos trámites los multiplicamos por el costo unitario de desplazamiento obteniendo $128,483.75 pesos en ahorro para los particulares. Bajo esta tesitura, multiplicamos el costo unitario de uso de insumos por los trámites que ya no se presentarán en forma presencial y obtenemos la cantidad de $11,620.01 pesos en ahorro de insumos. En el 2017 se previó un ahorro de insumos de los trámites presentados en línea de $11,822.66 pesos. Al sumar el ahorro de los tramites presentados en línea en el 2017 su respectivo ahorro en insumos, el ahorro que se presentará en el 2018 al presentar el 87% de trámites de forma presencial en vez de ser en línea y los insumos que se ahorran, es la forma en la que se obtiene el beneficio total de la implementación del Sistema. Para un mejor entendimiento de las operaciones realizadas, se tiene a bien presentar la siguiente tabla: BENEFICIO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SINEC (TRÁMITES) Tramites registrados en línea en el 2017 794 SI de los 897 tramites presenciales el 87% se presentan en línea 780.39 Costo unitario de desplazamiento y perdidas salariales por trámite $ 164.64 Costo unitario por el uso de insumos $ 14.89 Beneficio de los tramites presentados en línea en el 2017 $ 130,724.51 Beneficio de los tramites presenciales (si se presentan en línea) $ 128,483.75 Ahorro en el uso de insumos de los tramites en línea 2017 $ 11,822.66 Ahorro en el uso de insumos de los tramites presenciales (si se presentan en línea) $ 11,620.01 BENEFICIO TOTAL $ 282,650.93 Justifique que los beneficios de la implementación son superiores a sus costos. De no implementar el Sistema en el eje de gestión de trámites en línea se puede prever que sigan incurriendo los particulares en un costo total de $147,682.47 pesos. Al implementar el Sistema se estima un beneficio total de $282,650.93 pesos, por lo que al hacer la resta correspondiente obtenemos un beneficio neto de $134,968.45 pesos. A efectos de una mejor comprensión de las operaciones matemáticas realizadas se presenta la siguiente tabla: RELACION COSTO - BENEFICIO Costo total $ 147,682.47 Beneficio total $ 282,650.93 Beneficio total menos Costo total $ 134,968.45 BENEFICIO NETO $ 134,968.45 En lo que va del 2018, Se incrementa el número de usuarios registrados en la plataforma a 3,299, con número mayor a los 50,249 accesos en el Sistema Integral de Normas y Evaluación de la Conformidad (SINEC): Se han recibido 2,176 solicitudes en línea, con lo que se han aprobado: • 2,067 solicitudes de otorgamiento de la autorización para el uso del logotipo “Hecho en México”, lo que representa una cobertura de más de 5,000 productos que ostentan el distintivo. • 56 solicitudes de organismos de certificación, unidades de verificación, laboratorios de prueba y laboratorios de calibración, para evaluar la conformidad de Normas Oficiales Mexicanas competencia de la Secretaría de Economía. • 29 solicitudes de trazabilidad hacia patrones nacionales o extranjeros. • 2 solicitudes de modelo o prototipo de instrumentos de medición y patrones sujetos a Normas Oficiales Mexicanas, previa a su comercialización • 1 solicitud para producir Tequila y/o Tequila 100% Agave. Así también, a través de la plataforma del SINEC ya se atienden en línea los trámites de: • SE-04-001 Autorización para el uso de unidades de medida previstas en otros sistemas de unidades de medida • SE-04-008 Autorización para operar como entidad de acreditación • SE-04-006 Registro como Organismo Nacional de Normalización • SE-04-005 Certificación a solicitud de parte de Normas Oficiales Mexicanas competencia de la Secretaría de Economía • SE-04-013 Registro de contraste, logotipo o signo propio del importador o productor nacional para identificar sus productos de oro, plata, platino o paladio. • SE-04-015 Refrendo del número de contraste, logotipo o signo propio del importador o productor nacional para identificar sus productos de oro, plata, platino o paladio. • SE-04-003 Autorización de patrones nacionales de medición • SE-04-020 Autorización para utilizar o aplicar materiales, equipos, procesos, métodos de prueba, mecanismos, procedimientos o tecnologías alternativas en las Normas Oficiales Mexicanas competencia de la Secretaría de Economía. • SE-04-017 Certificado de Aprobación de Envasadores de Tequila (CAE) • SE-04-012 Obtención del visto bueno para la celebración de acuerdos de reconocimiento mutuo • Prórroga de Etiquetado. Siguiendo la misma línea utilizada para estimar los beneficios asociados en la implementación del Sistema en cuestión y a efectos de poder brindar un estimado oportuno de los beneficios que a la fecha genera la implementación del SINEC, se pone a disposición la siguiente tabla: BENEFICIO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SINEC (TRÁMITES) Trámites al 2018 2,155 Costo unitario de desplazamiento y perdidas salariales por trámite $ 164.64 Costo unitario por el uso de insumos y activo fijo $ 14.89 Ahorros en desplazamiento y perdidas salariales 2017 $ 130,724.51 Ahorros en uso de insumos y activo fijo $ 11,822.66 Ahorros en desplazamiento y perdidas salariales $ 354,800.15 Ahorros en uso de insumos y activo fijo $ 32,087.95 BENEFICIO TOTAL $ 529,435.27