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MIR DE IMPACTO MODERADO CON ANALISIS DE IMPACTO EN EL COMERCIO EXTERIOR

Información General
Calidad regulatoria
Formulario

Información general

Tipo de MIR:

Mir de impacto moderado con analisis de impacto en el comercio exterior

Título del anteproyecto:

Acuerdo que modifica al diverso por el que la secretaría de economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior

Dependencia:

Secretaría de economía

Responsable Oficial:

Rangel frausto octavio

Editor del anteproyecto:

Pantiga ileana

Estatus del anteproyecto:

En cofemer

Ordenamiento Jurídico:

Acuerdo secretarial

Punto de contacto

Nombre(s):

ileana pantiga paz

Cargo:

Director

Teléfono:

34319

Correo electrónico:

Ileana.pantiga@economia.gob.mx

¿DESEA QUE LA MIR Y EL ANTEPROYECTO NO SE PUBLIQUEN EN EL PORTAL?

Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de responder afirmativamente, proporcione la justificación correspondiente):

Justificación:

¿DESEA CONSTANCIA DE QUE EL ANTEPROYECTO FUE PUBLICO AL MENOS 20 DIAS HABILES?

« Sección inhabilitada derivado de cambios producidos por la entrada en vigor el pasado 10 de mayo de 2016 del “Decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.»

Archivo(s) que contiene(n) la regulación

20181113165820_46401_Acuerdo Reglas Plazo-NOMS-Permiso CONAMER.docx

Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.

Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna ley, reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal:

Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional:

Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en términos de la competitividad y eficiencia de los mercados:

Se trata de un anteproyecto que será expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, por lo que no es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria:

Brinde la justificación por la que el (los) supuesto (s) de calidad anteriormente señalado (s) es (son) aplicable (s) al anteproyecto:

El anteproyecto de mérito cumple con el primer supuesto del Acuerdo de Calidad Regulatoria señalado en este formulario puesto que se trata de "un instrumento que deriva de una obligación específica establecida en la ley, reglamento, decreto, u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del ejecutivo Federal", toda vez que da cumplimiento a lo señalado por la Ley de Comercio Exterior, que faculta a la SE a emitir reglas que establezcan disposiciones de carácter general en el ámbito de su competencia, así como los criterios necesarios para el cumplimiento de las leyes, acuerdos o tratados comerciales internacionales, decretos, reglamentos, acuerdos y demás ordenamientos generales de su competencia.

Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación

1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta:

La presente AIR con el fin de dar cumplimiento a lo señalado por el oficio COFEME/18/4122// 1. Con el objeto de facilitar, fomentar e incentivar el desarrollo de la investigación científica y tecnológica de nuestro país, resulta pertinente eliminar el requisito del permiso previo de importación al que se encuentra sujeta la fracción arancelaria 9806.00.03 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportar. 2. Reducir el plazo de respuesta de las demás a la solicitudes de permiso previo de importación siempre que se trate de personas registradas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas. 3. Asimismo, para cumplir con el objetivo de simplificar la carga administrativa y fomentar la investigación científica y tecnológica en México, resulta conveniente que se elimine el cumplimiento de normas oficiales mexicanas, de las establecidas en el Anexo 2.4.1 del Acuerdo por los sujetos señalados en el punto anterior. Para lo cual bastará que el particular presente una declaración bajo protesta de decir verdad indicando que las mercancías no se destinarán posteriormente a su comercialización o a actividades distintas a las de su objeto social.

2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta:

1. Actualmente, la mercancía que importan los sujetos inscritos en el RENIECYT tiene que permanecer en la aduana un gran número de días mismos que tiene como plazo esta autoridad para emitir una respuesta favorable a su solicitud de permiso previo de importación, dicha estancia resulta ser un gasto al particular muy oneroso, por lo que, al obtener respuesta por parte de la unidad administrativa en un plazo mucho menor, de manera automática ese gasto se convertirá en un ahorro. 2. Tomando en consideración que, durante el 2017, se emitieron 117 certificaciones de normas para este sector y se , detectaron 215,739 operaciones de importación, y que esto implica una mayor carga de trabajo y rezago en el desarrollo científico y tecnológico nacional, que deriva de un detrimento del ejercicio de la Administración Pública en materia de comercio exterior, resulta pertinente que se establezca una excepción al cumplimiento de lo establecido por las normas oficiales mexicanas, establecidas en el Anexo 2.4.1 del Acuerdo, siempre que la importación de dicha mercancía sea utilizada como insumo para investigación científica y de tecnología. Lo anterior con el único fin de impulsar y fomentar la investigación científica.

3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto:

Acuerdo Secretarial

Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada.:

Disposiciones jurídicas vigentes^#1 Actualmente se encuentra vigente el Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior, no obstante, el mismo no contempla los beneficios que se pretenden estabecer para los importadores de mercancías destinadas para la investigación y desarrollo científico y tecnológico realizadas por las personas enlistadas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas al que se refiere el artículo 16 de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación

4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación:

Alternativas^#1 No emitir regulación alguna Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#1 La medida que se propone únicamente supone una modificación a un Acuerdo vigente por lo que resulta más viable a emitir un mayor número de disposiciones aunado a que se continuaría con las medidas establecidas por el Acuaerdo obstaculizando y dejando de fomentar la investigación científica y tecnológica en México.
Alternativas^#2 Esquemas voluntarios Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios^#2 No se estima viable, que existan esquemas de autoregulación para implementar las medidas que se proponen, toda vez que si bien se requiere fomentar la investigación científica, tambien es necesario mantener el control respecto de las mercancías que sean importadas por las personas inscritas en el multicitado registro.

5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada:

La medida que se propone únicamente supone una modificación a un Acuerdo vigente por lo que resulta conveniente realizar la implementación de los beneficios que se proponen mediante una modificación al mismo.

Apartado III.- Impacto de la regulación

A. Análisis de Cargas Administrativas:

6. ¿La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites?:

Accion^#1 No Aplica Nombre del trámite^#1 Tipo^#1 Vigencia^#1 Medio de presentación^#1 Requisitos^#1 Población a la que impacta^#1 Ficta^#1 Plazo^#1 Justificación^#1

B. Análisis de Acciones Regulatorias:

7. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites que correspondan a la propuesta:

Obligaciones^#1 Otras Artículos aplicables^#1 5.7.1 Justificación^#1 Con el fin de disminuir el plazo de respuesta respecto de los demás permiso previos de importación, se establece que únicamente cuando se trate de personas registradas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas, se reducirá el plazo de 13 días a 5 días.
Obligaciones^#2 Otras Artículos aplicables^#2 ANEXO 2.4.1 Numeral 10 fracción VI Justificación^#2 Con el fin de fomentar la investigación científica resulta necesario establecer un supuesto que permita que las mercancías importadas por personas registradas en el RENIECyT se importen como insumos para la investigación científica y tecnológica sin acreditar en la aduana el cumplimiento con las NOM´s correspondientes, declarando el pedimento respectivo la clave que de a conocer la SHCP y presentando una carta bajo protesta donde señalen que la mercancía a importar no será destinada a comercialización u otra actividad distinta.
Obligaciones^#3 Otras Artículos aplicables^#3 numeral 1, fracción I del Anexo 2.2.1 y la fracción V del numeral 1 del Anexo 2.2.2 Justificación^#3 Eliminar de los apartados mediante los cuales se sujeta a permiso previo fracciones arancelarias así como del anexo donde se establecen los criterios yy requisitos para la autorización de los mismos, la eliminación de la fracción 9806.00.03, misma que clasifica Maquinaria, equipo, instrumentos, materiales, animales, plantas y demás artículos para investigación o desarrollos tecnológicos, cuando los centros públicos de investigación, universidades públicas y privadas, instituciones de investigación científica y tecnológica, personas físicas y morales, inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas, se sujeten a los lineamientos establecidos por la Secretaría de Economía y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

8. ¿La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores o agentes económicos?:

Si, los beneficios que implican las medidas que se proponen únicamente se dirigen a personas físicas y morales, inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas.

C. Análisis de Impacto en el Comercio Exterior:

9. Identifique las acciones regulatorias del anteproyecto que tienen efectos en el comercio exterior.:

Medidas^#1 Medidas no arancelarias relacionadas con las exportaciones o importaciones Identifique el o los numeral(es) en el que se ubica la medida^#1 5.7.1 y ANEXO 2.4.1 Numeral 10 fracción VI Señale brevemente como afectaría la medida a los exportadores, importadores, y/o prestadores de servicios transfronterizos o cualquier otro sujeto afectado^#1 La medida propuesta no se traduce en un afectación, sino por el contrario se trata de beneficios que implican la reducción de plazos para emitir las autorizaciones necesarias para la importación de mercancías y el establecimiento de un supuesto de excepción para el cumplimiento de NOM´S en el punto de entrada al país. Justifique la medida, indicando por qué resulta necesaria^#1 Es necesario establecer medidas que permitan fomentar la investigación científica y tecnológica y eliminar los obstáculos a los que se enfrentan los científicos mexicanos para importar insumos para investigación, evitando con ello pérdidas económicas y de tiempo.

10. ¿La propuesta regulatoria tiene relación con uno o más de los compromisos internacionales suscritos por México en los diversos foros, acuerdos, convenciones u organismos internacionales de los que es parte, tales como: el Codex Alimentarius, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), los regímenes internacionales de control de exportaciones (Wassenaar, Grupo de Australia, Suministradores Nucleares) la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), Organización Marítima Internacional (OMI), Tratados de Libre Comercio (TLC's), etc.?:

10.1 En caso de responder afirmativamente, favor de indicar el o los nombres de los acuerdo(s) o convenio(s) y la referencia específica o disposiciones de esos instrumentos que se relacionan con la propuesta regulatoria.:

11. Indique si la propuesta regulatoria se elaboró considerando como base alguna(s) norma(s) internacional(es) relevantes -tales como: ISO, IEC, Codex Alimentarius, CIPF, OIE- o norma(s) extranjera(s) -tales como: EC, UL, ANSI, ASTM, DCI, JIS, etc.:

11.1 En caso de responder afirmativamente, favor de indicar el nombre de la(s) norma(s) internacionales(s) o norma(s) extranjera(s) de referencia.:

12. ¿El anteproyecto consiste en una medida distinta a las anteriores pero con efecto en el comercio exterior, por ejemplo: cupos, medidas de salvaguardia, subvenciones, o cualquier tipo de restricciones no arancelarias a la importación o la exportación?:

Medidas^#1 Otras Identifique el o los numeral(es) en el que se ubica la medida^#1 No aplica Señale brevemente como afectaría la medida a los exportadores, importadores, y/o prestadores de servicios transfronterizos o cualquier otro sujeto afectado^#1 Justifique la medida, indicando por qué resulta necesaria^#1

13. Enliste los principales efectos de la propuesta regulatoria en la importación o exportación de mercancías, y/o en la prestación de servicios transfronterizos. Cuantifique y monetice los impactos e incorpore el resultado final en el análisis costo beneficio.:

Los efectos de la propuesta serán la eliminación de los obstáculos para el desarrollo científico y tecnológico del país.

D. Análisis Costo-Beneficio:

14. Proporcione la estimación de los costos y beneficios que supone la regulación para cada particular o grupo de particulares:

Costos:

Grupo o industria al que le impacta la regulación^#1 Personas físicas y morales, inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas. Describa o estime los costos^#1 El costo de la medida radica únicamente en la impresión de la carta bajo protesta de decir verdad que deberán presentar las personas físicas y morales, inscritas en el RENIECyT, Si se toma en cuenta que de 2013 a 2017 se realizaron 215,739 operaciones de importación, se estima que anualmente la medida implicará un costo de total de $53,935 pesos, lo anterior al considerar que la carta bajo protesta consista en una sola hoja con un costo de $1.00 MXN por impresión.

Beneficios:

Grupo o industria al que le impacta la regulación^#1 Personas físicas y morales, inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas. Describa y estime los beneficios^#1 Los beneficios de la medida se describen detalladamente en el anexo "Acción de simplificación..." mismos que ascienden a $2,903,410.00.

15. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos:

Es a todas luces evidente que las medidas que se propones constituyen únicamente beneficios para las personas físicas y morales, inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas, y que los costos por la declaración bajo protesta resultan ser menores a los beneficios monetarios aportados por la misma.

Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta

16. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos):

La medida se implementará mediante modificación al Acuerdo y no se requerirán recursos adicionales (humanos y financieros) a los que ya tiene asignados esta Secretaría de Economía, a SHCP publicará mediante modificación a sus reglas respectivas la clave que corresponda y que permita identificar las operaciones realizadas.

Apartado V. Evaluación de la propuesta

17. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación:

El logro de los objetivos se evaluará a través del número de solicitudes de permiso autorizadas en el plazo establecido, así como en el monitoreo que se realice de las importaciones realizadas por las personas registradas en el RENIECyT.

Apartado VI. Consulta pública

18. ¿Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación?:

Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta^#1 Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios Señale el nombre del particular o el grupo interesado^#1 Diferentes unidades administrativas de la SE. Describa brevemente la opinión del particular o grupo interesado^#1 Todos dieron sus comentarios enriqueciendo el anteproyecto hasta obtener la versión final

19. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas:

No hubo propuestas se aprobó la versión final.

Apartado VII. Anexos

Archivo que contiene la regulación:

20181113165803_46401_Acción de simplificacion 78 LGMR Reglas RENIECYT.pdf

Manual

COMISIÓN NACIONAL DE MEJORA REGULATORIA

Reporte de fallas o problemas técnicos a: soportetics@conamer.gob.mx

Calle Frontera 16, Colonia Roma Norte, Alcaldía Cuauhtémoc, 06700 Ciudad de México
Tel. (55) 5629-9500 ext. 22602.
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Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.

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