El presente anteproyecto tiene el objetivo principal de simplificar el trámite en la designación del centro de certificación, tomando en cuenta que sin la emisión del anteproyecto que nos ocupa, actualmente se requiere para dicha designación, el estar constituido como organización aseguradora u organización afianzadora. En ese sentido, con la presente propuesta se elimina el precitado requisito. Asimismo, el anteproyecto que nos ocupa tiene su antecedente en el referido en el oficio COFEME/18/4026 de fecha 22 de octubre de 2018, a través del cual, la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), realiza una nueva solicitud de ampliaciones y correcciones respecto del anteproyecto denominado “Circular Modificatoria 12/18 de la Única de Seguros y Fianzas (Disposiciones 32.8.1., 32.8.2., 32.8.3., 32.8.4., 32.8.5., 32.8.12., 32.9.1., 32.9.3. y 32.9.4), actualmente “Circular Modificatoria **/19 de la Única de Seguros y Fianzas (Disposiciones 32.8.1., 32.8.2., 32.8.3., 32.8.4., 32.8.5., 32.8.12., 32.9.1., 32.9.3. y 32.9.4)".

Actualmente existen disposiciones que regulan el procedimiento, sin embargo se establece que para obtener la designación como centro de certificación, inicialmente se debe estar constituido como organización aseguradora u organización afianzadora, por lo que el anteproyecto en mérito simplifica la forma de la designación, eliminándose este requisito que, sin la modificación, sería necesario cumplir, por lo que con la aplicación del presente anteproyecto resultará más fácil obtener la designación como centro de certificación, abriéndose las puertas del mercado a los interesados en participar.

No emitir regulación alguna

No emitir regulación alguna. - No se considera como una opción adecuada para los fines que el anteproyecto persigue, toda vez que conservar la normativa vigente en las condiciones en que se encuentra, implicaría la permanencia de un procedimiento y de requisitos que no son acordes con el objetivo principal del presente anteproyecto, por lo que los interesados carecerían de elementos formales para solicitar la designación como centro de certificación.

Esquemas de autorregulación

Esquemas de autorregulación.- Por tratarse de un procedimiento y requisitos que la autoridad, en este caso la CNSF, debe establecer a través de una disposición de carácter general, esta opción no resulta procedente, toda vez que si se permitiera que cada uno de los interesados o solicitantes se autorregulara al respecto, cada uno llevaría el procedimiento de acuerdo con sus intereses y posibilidades a efecto de obtener su designación como centro de certificación, siendo ineficiente tal situación para fines de control y competencia.

Esquemas voluntarios

Esquemas voluntarios. - De igual manera, no puede estar sujeto a la voluntad de los particulares el procedimiento para obtener la designación como centro certificador o de aplicación de exámenes, toda vez que es necesario que los interesados cuenten con el marco jurídico adecuado para llevar a cabo la actividad como centro certificador, el cual deberán observar en todo caso.

Incentivos económicos

Incentivos económicos.- No se estimó una opción viable, en razón de que ello implicaría la emisión de un instrumento jurídico distinto a las presentes disposiciones de carácter general, lo cual resulta contrario a lo establecido en artículo 1° de la LISF que establece que la ley es de interés público, con lo cual, lejos de atender la problemática, daría lugar a incertidumbre jurídica en cuanto a la aplicación de la regulación correspondiente y los mandatos y facultades previstas en la misma. En ese sentido, promover regulaciones con incentivos económicos es contrario a los fines que la citada Ley persigue.

Otro tipo de regulación

Otro tipo de regulación.- No se consideró esta opción, ya que conforme a lo dispuesto en el artículo 366, fracción II de la LISF, la CNSF está facultada para emitir disposiciones de carácter general necesarias para el ejercicio de sus funciones y atribuciones y para el eficaz cumplimiento de las mismas, por lo tanto y al tratarse de modificación al procedimiento y requisitos, es necesario emitir la modificatoria de que se trata y así brindar certeza jurídica en cuanto al marco normativo al que los sujetos a la inspección y vigilancia de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, deberán apegarse.

Otras

Otras.- La emisión del presente anteproyecto y su consiguiente publicación en el DOF, resultan necesarias a fin de brindar con ello certeza jurídica en cuanto al marco normativo al que deberán sujetarse los centros de certificación y de aplicación de exámenes.

Modifica

Beneficio

Tres años

Presencial

Se definen en documento anexo

Personas que se encuentren interesadas en obtener la designación como centro de certificación o centro de aplicación de exámenes

Negativa

180 días

El trámite citado se modifica a fin de incluir en el mismo los requisitos que los interesados en obtener su designación como Centro de Certificación, a que se refiere el Capítulo 32.8 de la Circular Única de Seguros y Fianzas, presenten su solicitud ante la CNSF. Al respecto, como se ha mencionado se modifica el procedimiento y se elimina la obligación previa de estar constituido como organización aseguradora u organización afianzadora, dotando a los Centros de Certificación de un marco regulatorio que contempla directrices respecto a su funcionamiento y organización que, de acuerdo a la naturaleza de éstos, se traduce en un mayor rango de acción y claridad en sus actividades.

Designación de Centros de Aplicación de Exámenes

CNSF-12-028

Otras

Disposiciones 32.8.1., 32.8.2., 32.8.3., 32.8.4., 32.8.5., 32.8.12, 32.9.1., 32.9.3. y 32.9.4.

A través de la emisión del presente anteproyecto y de los ajustes que se proponen a la Circular Única de Seguros y Fianzas, la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas destina un esfuerzo adicional para simplificar el procedimiento correspondiente a la designación como centro de certificación eliminándose un costo económico al descartarse un pago de derechos, así como con la necesidad de obtener de la CNSF el visto bueno para la programación de exámenes que se apliquen, con lo cual se cumple el principio de simplificación administrativa. Asimismo se abre mayor campo de acción para la actuación de estos centros, asignándoles también la posibilidad de evaluar la capacidad técnica de los empleados y apoderados de las personas morales que celebran con el público operaciones de promoción o venta de seguros.

Personas interesadas en obtener la designación como centro de certificación

Es importante precisar que la obtención de la designación como Centro de Certificación ante la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, es un trámite gratuito, por lo que sólo deben ser tomados en cuenta los costos de elaboración de documentos de trabajo y otros que realizará el solicitante, entre los que se encuentran: Constitución de la sociedad, resultando que los costos notariales oscilan entre los $5,000.00 y $15,000.00. Generación de documentos de trabajo como políticas y manuales entre otros, estimados en $2,000.00 Asimismo, se aprecian costos de oportunidad respecto al personal encargado de presentar la solicitud, como puede ser el pago de un profesionista que oscila en $10,000 mensuales. Con independencia de lo anterior, a través de documentos adjuntos y en atención a las observaciones de la CONAMER se hace un desglose más detallado.

Personas interesadas en obtener la designación como centro de certificación.

El principal beneficio de este anteproyecto es que se elimina el requisito previo a la designación, de estar constituido como organización aseguradora u organización afianzadora, razón por la cual se reducen requisitos que equivalen a la presentación de documentación y a generarse un pago de derechos por $35,932.00 establecido en el Artículo 30-E fracción I de la Ley Federal de Derechos y tiempo del trámite, con lo que se considera que los centros de certificación podrán operar de manera más rápida, eliminando barreras para su operación. De igual manera un beneficio es ampliar el campo de acción en la certificación y aplicación de evaluaciones, al facultarse a dirigir sus actividades también a los empleados y apoderados de las personas morales previstas en el artículo 103 de la LISF. Con independencia de lo anterior, a través de documentos adjuntos y en atención a las observaciones de la CONAMER se hace un desglose más detallado.

Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios

Centro de aplicación de exámenes actualmente designado, denominado: “Centro de evaluación para Intermediarios, S.C.” (CEI)

Opinión Favorable El CEI, en conjunto con la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas elaboró la norma en materia de transmisión de información y cumplimiento de obligaciones de confidencialidad. En términos generales el CEI estuvo de acuerdo con la propuesta regulatoria.