Sistema de Manifestación de Impacto Regulatorio
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MIR de impacto Moderado con análisis de impacto en la competencia
Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria.
No
No
Si
No
El presente acuerdo incorporará la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet, en el cual los entes públicos podrán realizar procedimientos de contratación para adquirir o arrendar bienes y para contratar servicios de particulares, que deriven de un contrato marco, siempre que éste contenga catálogos electrónicos de bienes o servicios, con el único requisito de contar con la Firma Electrónica Avanzada para formar parte de un contrato marco, por lo que implica una simplificación en la manera de llevar a cabo de llevar a cabo los procedimientos de contratación y la formalización de los contratos, lo que se traduce en menores costos de cumplimiento.
Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación
| 1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta#1 Mediante el proyecto de acuerdo se pretende incorporar la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet, a través del cual se llevarán a cabo los procedimientos de contratación mediante el uso de catálogos electrónicos que contengan los bienes o servicios objeto de un contrato marco celebrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con fundamento en el artículo 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 14 de su Reglamento. |
El artículo 2, fracción II, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, establece que CompraNet constituye el medio por el cual se desarrollarán los procedimientos de contratación que deriven de un contrato marco, conforme a los artículos 17 y 41, fracción XX, del mismo ordenamiento legal y 14 de su Reglamento. Asimismo, en términos del artículo 14, párrafo tercero, del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en relación con el artículo Octavo Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública coordinar las acciones necesarias con las dependencias y entidades para celebrar contratos marco, incluyendo, entre otras, su elaboración y celebración, siendo que los mecanismos actuales de contratación de los entes públicos de la Administración Pública Federal, se encuentran sujetos a plazos más amplios en razón de la forma en que deben realizar sus procedimientos al no contar con herramientas electrónicas que los simplifiquen; razón por la que resulta necesario crear el la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet, con el fin de dar mayor celeridad, eficiencia y transparencia en lo que respecta a los procedimientos de compras públicas asociados a la ejecución de contratos marco.
Acuerdo secretarial que será expedido por el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
| Disposiciones jurídicas vigentes#1 Los contratos marco a que se refiere el artículo 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 14 de su Reglamento, no cuentan con regulación específica para el uso de medios electrónicos, por lo que resulta indispensable la emisión del Acuerdo, a fin de regular la creación de la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet. |
Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación
| Alternativas#1 Otro tipo de regulación Realizar reformas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y a su Reglamento, a fin de regular el uso de medios electrónicos en los términos señalados en el proyecto de Acuerdo, siendo que los costos y beneficios serían similares a los previstos en la regulación propuesta; sin embargo, ello estaría sujeto a los plazos aplicables al proceso legislativo que corresponda. |
En cumplimiento a lo que dispone la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, en materia de uso de medios electrónicos en procedimientos de compras públicas, el Acuerdo permitirá dar operatividad a la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet, de manera inmediata, logrando los mismos costos de cumplimiento y beneficios que si se realizara una reforma para incluir esta regulación en la citada ley.
Apartado III.- Impacto de la regulación
| Accion#1 No Aplica
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| Obligaciones#1 No Aplica
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| 8.1 Identifique la acción seleccionada de la lista de verificación de impacto competitivo#1 Establece canales de venta o distribución exclusivos (presenciales, por internet, telefónicas, por citar algunos). Se aclara que el canal de venta es para las compras realizadas por el gobierno a través de la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet. De conformidad con el Artículo Tercero del proyecto de Acuerdo, cualquier persona física o moral que esté interesada en celebrar contratos marco con la Administración Pública Federal, podrá utilizar la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet, con lo que se promueve una mayor participación de dichas personas en los procedimientos de contratación que realizan las dependencias y entidades en un ambiente de igualdad y competencia. Con fundamento en el artículo 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 14 de su Reglamento, el proyecto de Acuerdo, pretende crear la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet, a través del cual se llevarán a cabo los procedimientos de contratación mediante el uso de catálogos electrónicos que contengan los bienes o servicios objeto de un contrato marco celebrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, siendo que respecto de las acciones regulatorias que promueven la competencia o eficiencia del mercado, se debe prestar atención a lo previsto en el artículo tercero del Acuerdo, que establece: ÁMBITO DE APLICACIÓN. El presente Acuerdo es de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, quienes deberán llevar a cabo, a través de la “Tienda Digital del Gobierno Federal”, sus procedimientos de contratación y la celebración de los contratos específicos que resulten de los mismos, con fundamento el artículo 41, fracción XX, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en los términos que se señale en los contratos marco celebrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como para las personas físicas y morales nacionales o extranjeras, interesadas en celebrar contratos marco. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, podrá determinar los casos en que no es factible utilizar la Tienda Digital del Gobierno Federal en los procedimientos de contratación realizados al amparo de un contrato marco, para lo cual señalará en el contrato marco correspondiente, la forma y medio a través de los cuales se realizarán los procedimientos respectivos. Las personas de derecho público de carácter federal con autonomía derivada de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como otros entes públicos que cuenten con un régimen específico en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, podrán hacer uso de la “Tienda Digital del Gobierno Federal”, en los términos que se acuerde con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Mediante el proyecto de acuerdo se pretende incorporar la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet, a través del cual se llevarán a cabo los procedimientos de contratación mediante el uso de catálogos electrónicos que contengan los bienes o servicios objeto de un contrato marco celebrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con fundamento en el artículo 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 14 de su Reglamento; con lo que se promueve una mayor participación de dichas personas en los procedimientos de contratación que realizan las dependencias y entidades en un ambiente de igualdad y competencia. Resulta necesario crear el la “Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet, con el fin de dar mayor celeridad, eficiencia y transparencia en lo que respecta a los procedimientos de compras públicas asociados a la ejecución de contratos marco, lo que promoverá una mayor participación de proveedores en los procedimientos de contratación que realizan las dependencias y entidades en un ambiente de igualdad y competencia. Realizar reformas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y a su Reglamento, a fin de regular el uso de medios electrónicos en los términos señalados en el proyecto de Acuerdo, siendo que los costos y beneficios serían similares a los previstos en la regulación propuesta; sin embargo, ello estaría sujeto a los plazos aplicables al proceso legislativo que corresponda, razón por la que se determinó que la mejor alternativa es la emisión del Acuerdo. |
No.
| Grupo o industria al que le impacta la regulación#1 A cualquier tipo de grupo o industria que tenga interés en ofrecer bienes o servicios a la Administración Pública Federal. No tiene costos para el particular, por el contrario se reducen los costos transaccionales que los proveedores generalmente tienen en los procedimientos de contratación pública. |
| Grupo o industria al que le impacta la regulación#1 A cualquier tipo de grupo o industria que tenga interés en ofrecer bienes o servicios a la Administración Pública Federal. Se reducen los costos transaccionales que los proveedores generalmente tienen en los procedimientos de contratación pública, al mismo tiempo que facilita el acceso y transparencia de los procedimientos señalados. |
Los beneficios son superiores a los costos, en virtud de que el Acuerdo no genera costos y ni establece nuevas obligaciones para participar en los procedimientos de contratación, sino que en su lugar simplifica la substanciación y acceso por medios electrónicos a los procedimientos señalados.
Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta
La creación de la“Tienda Digital del Gobierno Federal” como un Módulo de CompraNet, a través del cual se llevarán a cabo los procedimientos de contratación mediante el uso de catálogos electrónicos que contengan los bienes o servicios objeto de un contrato marco celebrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se está llevando a cabo con cargo a los recursos humanos, materiales y económicos autorizados a la citada dependencia, mediante el desarrollo tecnológico de nuevas herramientas vinculadas al sistema CompraNet.
Apartado V. Evaluación de la propuesta
Se contará con indicadores que evalúen de manera periódica aspectos como el número de procedimientos de contratación de realizados y el número de contratos específicos celebrados a través de la “Tienda Digital del Gobierno Federal”, entre otros.
Apartado VI. Consulta pública
No
| Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta#1
|
No aplica.
COMISIÓN NACIONAL DE MEJORA REGULATORIA
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