No existe ninguna disposición jurídica vigente que resulte aplicable a las problemáticas específicas expuestas, el presente anteproyecto pretende actualizar el Acuerdo vigente.

No emitir regulación alguna

Esta alternativa no resulta viable debido a que el Ejecutivo Federal debe establecer medidas para regular o restringir la exportación o importación de mercancías, a través de acuerdos expedidos por la Secretaría de Economía o, en su caso, conjuntamente con la autoridad competente. De no llevarse a cabo la regulación propuesta, el actual Acuerdo perderá su valor legal y quedará desactualizado, por lo que para poder continuar aplicando las regulaciones relativas a la importación y/o exportación es imprescindible volver a publicar íntegramente el Acuerdo que identifica las fracciones arancelarias en las que se clasifican las mercancías contenidas en él, pues de no hacerlo resultará imposible continuar asegurando la calidad de los bienes importados, además de que crearía confusiones en los usuarios de comercio exterior. Asimismo, al no adicionar al anteproyecto que nos ocupa las nuevas regulaciones, éstas no estarían controladas originando un riesgo. Los costos de no llevarse a cabo esta medida son: confusión en la aplicación del Acuerdo vigente y riesgos al no controlar ciertas mercancías.

Esquemas de autorregulación

No resulta adecuado considerar un esquema de autorregulación para dar solución a la problemática planteada, toda vez que significaría la no obligatoriedad y eso provocaría que no se cumpla con la regulación aplicable

Otras

La medida regulatoria seleccionada es la más conveniente para dar solución a la problemática expuesta, toda vez que con los cambios de la TIGIE derivados de la Sexta Enmienda, la actualización y modernización de la Tarifa y la creación de los números de identificación comercial, el Acuerdo debe de actualizarse para proporcionar certeza jurídica a los usuarios del comercio exterior y evitar confusiones en su aplicación. Asimismo, con el anteproyecto de mérito se realizan las modificaciones, eliminaciones y adiciones necesarias para el mejor funcionamiento del anteproyecto.

Tipos de riesgo, afectación o daño probable (enfermedades, fallecimientos, accidentes, daños ambientales, afectaciones económicas, etc.) y su magnitud.

El Acuerdo tiene por objeto, establecer las fracciones arancelarias de las mercancías que están sujetas a regulación, por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cuyo cumplimiento se deberá acreditar ante las autoridades competentes. En territorio nacional corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales regular ejemplares de las especies de vida silvestre, productos y subproductos forestales, los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y otros residuos, los cuales se sujetan a las condiciones establecidas en la regulación ambiental que se detalla más adelante, así como a las disposiciones de la Ley del Comercio Exterior, la Ley Federal de Competencia Económica, los Tratados Iinternacionales de los que México es Parte y los demás ordenamientos aplicables. Se modifican acotaciones de algunas fracciones arancelarias contenidas en el artículo 1 y 2, ahora inciso a) y b) para dar certidumbre de aquellas especies que son atribución de la Dirección General de Vida Silvestre, debiendo acotar a aquellas que son las especies listadas en CITES, aquellas que provienen de vida silvestre, así como las incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 y aquellas que en donde solo se regulan las especies de vida silvestre. Por otra parte, se regula nueva mercancía en los artículos 3 y 4, ahora c) y d) con la finalidad de dar cumplimiento al Acuerdo Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (IPPC-FAO), misma que es atribución de SEMARNAT de acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y a Ley Federal de Sanidad Vegetal, asi como para prevenir el ingreso de plagas y enfermedades de importancia forestal. Asimismo, se migran fracciones arancelarias que el Acuerdo vigente regula en el artículo 4 al artículo 3, ya que se considera que el riesgo que representan estas mercancías es bajo. Por último, se ajusta la acotación defraccionesque indicabana “Únicamente: usados” por “Únicamente: productos usados” para brindar certeza al usuario. La modificación y eliminación de fracciones arancelarias contenidas en el artículo 6, ahora inciso f) se debe a que la descripción o la acotación actual corresponde a materiales o residuos que no deben ser controlados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Las acotaciones se modifican para especificar únicamente los residuos que sí deben estar sujetos a regulación y deben corresponder con los descritos por la regulación nacional y los Convenios Internacionales ratificados por México. La adición de nuevas fracciones arancelarias al artículo 6, ahora inciso f) es para dar cumplimiento a los Convenios Internacionales de los que México es parte, particularmente el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea) que decidió en su 14ª reunión, celebrada en Ginebra, Suiza, en mayo de 2019, incluir una decisión entorno a nuevas medidas para hacer frente a los desechos plásticos y adoptar las enmiendas a los anexos II, VIII y XI de dicho Convenio, con lo que México adquirió, entre otros, el compromiso para el control efectivo de los movimientos transfronterizos de desechos plásticos (20 diferentes plásticos y mezclas de plásticos), las cuales estarán en vigor el 31 de diciembre de 2020 y se harán efectivas al 1 de enero de 2021. Por otra parte, también se incluyen fracciones que han sido utilizadas para exportar residuos electrónicos y evadir el cumplimiento de obtener el consentimiento previo del país de importación establecido en el Convenio de Basilea. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tiene conocimiento de empresas que han utilizado alguno de los aranceles propuestos y que los desechos electrónicos exportados fueron devueltos a nuestro país por contravenir los Tratados Internacionales de los que México forma parte. Con la publicación del Acuerdo actualizado nuestro país podrá estar en condiciones de dar cumplimiento, en virtud de la entrada en vigor de las enmiendas y disposiciones del citado Convenio de Basilea y sus obligaciones.

Otorgar certidumbre jurídica, tanto a las autoridades como a los usuarios de comercio exterior, mismo que entrará en vigor el 28 de diciembre de 2020 y se establecerá en uno de los artículos transitorios, que los documentos que se hayan expedido de conformidad con el Acuerdo vigente seguirán aplicándose hasta su vencimiento, en los términos que fueron expedidos, siempre que la descripción de las mercancías coincida con las mercancías presentadas ante la autoridad aduanera. Adicionalmente, se señala que la correspondencia entre las fracciones arancelarias será de conformidad con las tablas de correlación emitidas por la Secretaría de Economía. El artículo Décimo Segundo del Acuerdo vigente, establece que se revisarán anualmente las listas de mercancías sujeta a las regulaciones del Acuerdo, a fin de excluir de éste las mercancías cuya regulación se considere innecesaria, o integrar las que se consideren convenientes, en base a los criterios técnicos aplicables, razón por la cual se está actualizando dicho Acuerdo. Una vez actualizado el Acuerdo SEMARNAT, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, contará con la atribución para controlar la importación/ exportación de los plásticos peligrosos y no peligrosos de la multicitada enmienda. Asimismo, se propone la inclusión de nuevas fracciones con el objetivo de prevenir el trafico ilícito y el uso de fracciones arancelarias de manera indebida para el movimiento de residuos electrónicos peligrosos.

El Acuerdo tiene por objeto, establecer las fracciones arancelarias de las mercancías que están sujetas a regulación, por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cuyo cumplimiento se deberá acreditar ante las autoridades competentes. En territorio nacional corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales regular ejemplares de las especies de vida silvestre, productos y subproductos forestales, los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y otros residuos, los cuales se sujetan a las condiciones establecidas en la regulación ambiental que se detalla más adelante, así como a las disposiciones de la Ley del Comercio Exterior, la Ley Federal de Competencia Económica, los Tratados Iinternacionales de los que México es Parte y los demás ordenamientos aplicables. Se modifican acotaciones de algunas fracciones arancelarias contenidas en el artículo 1 y 2, ahora inciso a) y b) para dar certidumbre de aquellas especies que son atribución de la Dirección General de Vida Silvestre, debiendo acotar a aquellas que son las especies listadas en CITES, aquellas que provienen de vida silvestre, así como las incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 y aquellas que en donde solo se regulan las especies de vida silvestre. Por otra parte, se regula nueva mercancía en los artículos 3 y 4, ahora c) y d) con la finalidad de dar cumplimiento al Acuerdo Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (IPPC-FAO), misma que es atribución de SEMARNAT de acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y a Ley Federal de Sanidad Vegetal, asi como para prevenir el ingreso de plagas y enfermedades de importancia forestal. Asimismo, se migran fracciones arancelarias que el Acuerdo vigente regula en el artículo 4 al artículo 3, ya que se considera que el riesgo que representan estas mercancías es bajo. Por último, se ajusta la acotación defraccionesque indicabana “Únicamente: usados” por “Únicamente: productos usados” para brindar certeza al usuario. La modificación y eliminación de fracciones arancelarias contenidas en el artículo 6, ahora inciso f) se debe a que la descripción o la acotación actual corresponde a materiales o residuos que no deben ser controlados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Las acotaciones se modifican para especificar únicamente los residuos que sí deben estar sujetos a regulación y deben corresponder con los descritos por la regulación nacional y los Convenios Internacionales ratificados por México. La adición de nuevas fracciones arancelarias al artículo 6, ahora inciso f) es para dar cumplimiento a los Convenios Internacionales de los que México es parte, particularmente el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea) que decidió en su 14ª reunión, celebrada en Ginebra, Suiza, en mayo de 2019, incluir una decisión entorno a nuevas medidas para hacer frente a los desechos plásticos y adoptar las enmiendas a los anexos II, VIII y XI de dicho Convenio, con lo que México adquirió, entre otros, el compromiso para el control efectivo de los movimientos transfronterizos de desechos plásticos (20 diferentes plásticos y mezclas de plásticos), las cuales estarán en vigor el 31 de diciembre de 2020 y se harán efectivas al 1 de enero de 2021. Por otra parte, también se incluyen fracciones que han sido utilizadas para exportar residuos electrónicos y evadir el cumplimiento de obtener el consentimiento previo del país de importación establecido en el Convenio de Basilea. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tiene conocimiento de empresas que han utilizado alguno de los aranceles propuestos y que los desechos electrónicos exportados fueron devueltos a nuestro país por contravenir los Tratados Internacionales de los que México forma parte. Con la publicación del Acuerdo actualizado nuestro país podrá estar en condiciones de dar cumplimiento, en virtud de la entrada en vigor de las enmiendas y disposiciones del citado Convenio de Basilea y sus obligaciones.

Daños ambientales

MEDIO AMBIENTE

Una vez actualizado el Acuerdo SEMARNAT, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, contará con la atribución para controlar la importación/ exportación de los plásticos peligrosos y no peligrosos de la multicitada enmienda. Asimismo, se propone la inclusión de nuevas fracciones con el objetivo de prevenir el trafico ilícito y el uso de fracciones arancelarias de manera indebida para el movimiento de residuos electrónicos peligrosos.

Monitoreo de Operaciones

NO APLICA

NO APLICA

No Aplica

No se identifica la aparición de nuevos riesgos como resultado de las medidas aplicadas para la mitigación de los riesgos que forman parte de la problemática inicial

No se identifica la aparición de nuevos riesgos como resultado de las medidas aplicadas para la mitigación de los riesgos que forman parte de la problemática inicial

No se identifica la aparición de nuevos riesgos como resultado de las medidas aplicadas para la mitigación de los riesgos que forman parte de la problemática inicial

No Aplica

Otras

PRIMERO.-

Se debe establecer que el Acuerdo tiene por objeto, establecer las fracciones arancelarias de las mercancías que están sujetas a regulación, por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cuyo cumplimiento se deberá acreditar ante las autoridades competentes.

Otras

SEGUNDO.

Se considera necesario establecer un glosario para dar certeza jurídica al particular

Establecen obligaciones

TERCERO.-

Se debe establecer que las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en los incisos a) y b) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo, emitida por la DGVS y a verificación, en los términos señalados en los artículos Sexto y Séptimo del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva, importación y exportación temporal, depósito fiscal, elaboración, reparación y transformación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratégico.

Establecen obligaciones

CUARTO.-

Se debe establecer que las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en los incisos c) y d) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo y a verificación, en los términos señalados en los artículos Sexto y Séptimo del presente Acuerdo, siempre que se destinen al régimen de importación definitiva, importación temporal, depósito fiscal, elaboración, reparación y transformación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratégico.

Establecen obligaciones

QUINTO.-

Se debe establecer que las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en el inciso e) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo y a verificación, en los términos señalados en los artículos Séptimo y Noveno del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva, importación y exportación temporal, depósito fiscal, elaboración, reparación y transformación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratégico; las sustancias que sean de uso dual o sean susceptibles de desvío para la fabricación de armas químicas deben presentar la solicitud correspondiente ante la DGGIMAR, en el Centro de Contacto Ciudadano o a través de la Ventanilla Digital, conforme lo establecido en el Anexo II del presente Acuerdo.

Establecen obligaciones

SEXTO.-

Se debe establecer que las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo y a verificación, en los términos señalados en los artículos Séptimo y Noveno del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva e importación temporal.

Otras

SÉPTIMO

SÉPTIMO.- La verificación a que se refieren los artículos Tercero a Sexto del presente Acuerdo, se realizará por el personal de la PROFEPA, adscrito en la inspectoría ubicada en los puntos de entrada y salida del territorio nacional, conforme a lo descrito en el Manual de Procedimientos. Se debe establecer que para la verificación de las mercancías listadas en los incisos c) y d) del Anexo I del presente Acuerdo, la PROFEPA se podrá auxiliar de otras Dependencias del Ejecutivo Federal, en los términos de las bases de colaboración que para tal efecto se publiquen en el Diario Oficial de la Federación. En el entendido de que las otras Dependencias deberán cumplir con lo descrito en el Manual de Procedimientos; entendiendo por recursos forestales la definición que establece la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable vigente. Se considerará flora silvestre para fines de comercio internacional, a las especies con un estatus de protección, que se encuentran incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 y/o listadas en alguno de los apéndices de la CITES.

Otras

OCTAVO.-

Se debe establecer que Los Permisos, Certificados, Autorizaciones u Hojas de requisitos fitosanitarios para la importación de materias primas, productos y subproductos forestales, emitidos por las Unidades Administrativas competentes de la SEMARNAT, en los términos previstos en el presente Acuerdo, incluirán las medidas y requisitos que deberán cumplir los interesados, conforme a lo previsto en las disposiciones legales aplicables, al momento de importar o exportar las mercancías y su expedición se ajustará a lo dispuesto en el Registro Federal de Trámites y Servicios de la SEMARNAT. Por lo que hace a los requisitos fitosanitarios aplicables a las mercancías listadas en los incisos c) y d) del Anexo I del presente Acuerdo, éstos deberán estar señalados en los Certificados Fitosanitarios de Importación o en las Hojas de Requisitos Fitosanitarios para la importación de materias primas, productos y subproductos forestales o en las normas oficiales mexicanas expedidas al efecto, tales como la NOM-013-SEMARNAT-2010, relativa a árboles de navidad naturales, la NOM-016-SEMARNAT-2003, relativa a madera aserrada nueva, y la NOM-029-SEMARNAT-2003, relativa a materias trenzables como el bambú, mimbre, bejuco, ratán, caña, junco y rafia utilizados principalmente en la cestería o espartería, o las que las sustituyan, tal y como establece la legislación aplicable en materia de sanidad forestal. El cumplimiento de los requisitos señalados en el presente Acuerdo, se hará constar ante la autoridad aduanera por medio del Registro de Verificación expedido y validado por la PROFEPA, mismo que se deberá transmitir en documento electrónico o digital como anexo al pedimento que corresponda, para el despacho de las mercancías, sin perjuicio del cumplimiento, por parte de los interesados, de otras disposiciones legales aplicables.

Otras

NOVENO.-

Se debe establecer que la importación y exportación de las mercancías que se enlistan en los incisos e) y f) del Anexo I del presente Acuerdo, requiere autorización de la DGGIMAR, misma que previo al despacho aduanero deberá exhibirse a la PROFEPA en las inspectorías habilitadas en las principales aduanas del país, para su verificación del cumplimiento de restricciones no arancelarias y, en su caso, la emisión del registro de verificación. La mencionada autorización y el registro de verificación se deberá transmitir en documento electrónico o digital como anexo al pedimento que corresponda, para el despacho de las mercancías. En el caso de los insumos o materias primas importados al amparo del Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) que cuenten con programas autorizados por la Secretaría de Economía, deben ingresar a la DGGIMAR el Aviso de Materiales Importados de Régimen Temporal. Los residuos peligrosos generados con motivo de la utilización de insumos o materias primas de importación temporal y que no sean reciclables, deberán ser retornados al país de origen, para lo cual deben presentar a la DGGIMAR el Aviso de Retorno de Residuos Peligrosos generados a partir de los insumos o materias primas reportados en el aviso de importación temporal y que se identifiquen en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo. El respectivo aviso de retorno deberá exhibirse a la PROFEPA en las inspectorías habilitadas en las principales aduanas del país, para su verificación del cumplimiento de restricciones no arancelarias y, en su caso, la emisión del registro de verificación Al importar, exportar o retornar los residuos peligrosos, los interesados manifestarán en el pedimento respectivo, antes de activar el mecanismo de selección automatizado, la clave que dé a conocer el Servicio de Administración Tributaria (SAT) para identificar las mercancías que correspondan a las listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo.

Establecen obligaciones

DÉCIMO.-

Es necesario estipular que cuando se realice el desistimiento del régimen de exportación, las mercancías no deberán cumplir con la regulación aplicable a la importación, siempre que la mercancía no haya salido del territorio nacional; para el caso de mercancía de procedencia extranjera, que no vaya a permanecer en territorio nacional, se deberá cumplir con la regulación a la exportación, que en su caso aplique.

Establecen obligaciones

DÉCIMO PRIMERO.-

Las mercancías que fueron exportadas y retornan al país por cualquier motivo, deberán presentar a la importación al territorio nacional, la regulación que corresponda, emitida por la SEMARNAT.

Condicionan un beneficio

DÉCIMO SEGUNDO.-

Se debe establecer que lo dispuesto en este Acuerdo, no le aplicará a las mercancías que habiendo sido importadas temporalmente para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación, realicen el cambio de régimen al de importación definitiva, siempre que se haya cumplido con la regulación al momento de la importación temporal al territorio nacional; excepto los residuos peligrosos generados a partir de las mercancías importadas temporalmente, éstos deben presentar el Aviso de reciclaje de residuos peligrosos no retornados ante la SEMARNAT.

Condicionan un beneficio

DÉCIMO TERCERO.-

Se debe establecer que las mercancías listadas en el Anexo I del presente Acuerdo, que hubieran sido importadas temporalmente para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación y vayan a transferirse, no les aplicará lo señalado en el presente Acuerdo, siempre que se haya cumplido con la regulación al momento de la importación al territorio nacional; con excepción de las mercancías listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo, que solo podrán ser transferidos para reciclaje, en cuyo caso deberán presentar el Aviso de reciclaje de residuos peligrosos no retornados.

Otras

DÉCIMO CUARTO.-

Es necesario estipular que la Secretaría, en coordinación con la COCEX, revisará por lo menos una vez al año las listas de mercancías sujetas a regulación no arancelaria en los términos del presente Acuerdo, a fin de excluir de éste las fracciones arancelarias cuya regulación se considere innecesaria o integrar las que se consideren convenientes, con base en los criterios técnicos aplicables.

Otras

DÉCIMO QUINTO.-

Se debe establecer que el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Acuerdo no exime del cumplimiento de cualquier otro requisito o regulación a los que esté sujeta la importación, o exportación en su caso, de mercancías, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

Medidas no arancelarias relacionadas con las exportaciones o importaciones

SEXTO.- Las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo y a verificación, en los términos señalados en los artículos Séptimo y Noveno del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva e importación temporal. SÉPTIMO.- La verificación a que se refieren los artículos Tercero a Sexto del presente Acuerdo, se realizará por el personal de la PROFEPA, adscrito en la inspectoría ubicada en los puntos de entrada y salida del territorio nacional, conforme a lo descrito en el Manual de Procedimientos. Para la verificación de las mercancías listadas en los incisos c) y d) del Anexo I del presente Acuerdo, la PROFEPA se podrá auxiliar de otras Dependencias del Ejecutivo Federal, en los términos de las bases de colaboración que para tal efecto se publiquen en el Diario Oficial de la Federación. En el entendido de que las otras Dependencias deberán cumplir con lo descrito en el Manual de Procedimientos; entendiendo por recursos forestales la definición que establece la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable vigente. Se considerará flora silvestre para fines de comercio internacional, a las especies con un estatus de protección, que se encuentran incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 y/o listadas en alguno de los apéndices de la CITES. OCTAVO.- Los Permisos, Certificados, Autorizaciones u Hojas de requisitos fitosanitarios para la importación de materias primas, productos y subproductos forestales, emitidos por las Unidades Administrativas competentes de la SEMARNAT, en los términos previstos en el presente Acuerdo, incluirán las medidas y requisitos que deberán cumplir los interesados, conforme a lo previsto en las disposiciones legales aplicables, al momento de importar o exportar las mercancías y su expedición se ajustará a lo dispuesto en el Registro Federal de Trámites y Servicios de la SEMARNAT. Por lo que hace a los requisitos fitosanitarios aplicables a las mercancías listadas en los incisos c) y d) del Anexo I del presente Acuerdo, éstos deberán estar señalados en los Certificados Fitosanitarios de Importación o en las Hojas de Requisitos Fitosanitarios para la importación de materias primas, productos y subproductos forestales o en las normas oficiales mexicanas expedidas al efecto, tales como la NOM-013-SEMARNAT-2010, relativa a árboles de navidad naturales, la NOM-016-SEMARNAT-2003, relativa a madera aserrada nueva, y la NOM-029-SEMARNAT-2003, relativa a materias trenzables como el bambú, mimbre, bejuco, ratán, caña, junco y rafia utilizados principalmente en la cestería o espartería, o las que las sustituyan, tal y como establece la legislación aplicable en materia de sanidad forestal. El cumplimiento de los requisitos señalados en el presente Acuerdo, se hará constar ante la autoridad aduanera por medio del Registro de Verificación expedido y validado por la PROFEPA, mismo que se deberá transmitir en documento electrónico o digital como anexo al pedimento que corresponda, para el despacho de las mercancías, sin perjuicio del cumplimiento, por parte de los interesados, de otras disposiciones legales aplicables. NOVENO.- La importación y exportación de las mercancías que se enlistan en los incisos e) y f) del Anexo I del presente Acuerdo, requiere autorización de la DGGIMAR, misma que previo al despacho aduanero deberá exhibirse a la PROFEPA en las inspectorías habilitadas en las principales aduanas del país, para su verificación del cumplimiento de restricciones no arancelarias y, en su caso, la emisión del registro de verificación. La mencionada autorización y el registro de verificación se deberá transmitir en documento electrónico o digital como anexo al pedimento que corresponda, para el despacho de las mercancías. En el caso de los insumos o materias primas importados al amparo del Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) que cuenten con programas autorizados por la Secretaría de Economía, deben ingresar a la DGGIMAR el Aviso de Materiales Importados de Régimen Temporal. Los residuos peligrosos generados con motivo de la utilización de insumos o materias primas de importación temporal y que no sean reciclables, deberán ser retornados al país de origen, para lo cual deben presentar a la DGGIMAR el Aviso de Retorno de Residuos Peligrosos generados a partir de los insumos o materias primas reportados en el aviso de importación temporal y que se identifiquen en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo. El respectivo aviso de retorno deberá exhibirse a la PROFEPA en las inspectorías habilitadas en las principales aduanas del país, para su verificación del cumplimiento de restricciones no arancelarias y, en su caso, la emisión del registro de verificación Al importar, exportar o retornar los residuos peligrosos, los interesados manifestarán en el pedimento respectivo, antes de activar el mecanismo de selección automatizado, la clave que dé a conocer el Servicio de Administración Tributaria (SAT) para identificar las mercancías que correspondan a las listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo. DÉCIMO.- Cuando se realice el desistimiento del régimen de exportación, las mercancías no deberán cumplir con la regulación aplicable a la importación, siempre que la mercancía no haya salido del territorio nacional; para el caso de mercancía de procedencia extranjera, que no vaya a permanecer en territorio nacional, se deberá cumplir con la regulación a la exportación, que en su caso aplique. DÉCIMO PRIMERO.- Las mercancías que fueron exportadas y retornan al país por cualquier motivo, deberán presentar a la importación al territorio nacional, la regulación que corresponda, emitida por la SEMARNAT. DÉCIMO SEGUNDO.- Lo dispuesto en este Acuerdo, no le aplicará a las mercancías que habiendo sido importadas temporalmente para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación, realicen el cambio de régimen al de importación definitiva, siempre que se haya cumplido con la regulación al momento de la importación temporal al territorio nacional; excepto los residuos peligrosos generados a partir de las mercancías importadas temporalmente, éstos deben presentar el Aviso de reciclaje de residuos peligrosos no retornados ante la SEMARNAT. DÉCIMO TERCERO.- Las mercancías listadas en el Anexo I del presente Acuerdo, que hubieran sido importadas temporalmente para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación y vayan a transferirse, no les aplicará lo señalado en el presente Acuerdo, siempre que se haya cumplido con la regulación al momento de la importación al territorio nacional; con excepción de las mercancías listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo, que solo podrán ser transferidos para reciclaje, en cuyo caso deberán presentar el Aviso de reciclaje de residuos peligrosos no retornados. DÉCIMO CUARTO.- La Secretaría, en coordinación con la COCEX, revisará por lo menos una vez al año las listas de mercancías sujetas a regulación no arancelaria en los términos del presente Acuerdo, a fin de excluir de éste las fracciones arancelarias cuya regulación se considere innecesaria o integrar las que se consideren convenientes, con base en los criterios técnicos aplicables. DÉCIMO QUINTO.- El cumplimiento de lo dispuesto en el presente Acuerdo no exime del cumplimiento de cualquier otro requisito o regulación a los que esté sujeta la importación, o exportación en su caso, de mercancías, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

El Acuerdo que establece las mercancías cuya Importación y Exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales otorga certidumbre jurídica, tanto a las autoridades como a los usuarios de comercio exterior, mismo que entrará en vigor el 28 de diciembre de 2020 y se establecerá en uno de los artículos transitorios, que los documentos que se hayan expedido de conformidad con el Acuerdo vigente seguirán aplicándose hasta su vencimiento, en los términos que fueron expedidos, siempre que la descripción de las mercancías coincida con las mercancías presentadas ante la autoridad aduanera. Adicionalmente, se señala que la correspondencia entre las fracciones arancelarias será de conformidad con las tablas de correlación emitidas por la Secretaría de Economía.

El Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales vigente se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2012, y ha sido modificado con publicaciones en el mismo órgano de difusión el 19 de marzo de 2014, 16 de junio de 2015, 24 de marzo de 2016 y 25 de mayo de 2017, por lo que se considera necesario emitir una publicación con todas las actualizaciones que se han llevado a cabo. El 1 de julio de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Dicho Decreto Instrumenta la “Sexta Recomendación de Enmienda a los Textos de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías”, aprobada por el Consejo de Cooperación Aduanero de la Organización Mundial de Aduanas, que contempla modificaciones a diversas fracciones arancelarias, actualiza y moderniza la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación para adecuarla a los flujos actuales de comercio internacional, y contempla la creación de los número de identificación comercial, a fin de contar con datos estadísticos más precisos; es decir, una herramienta de facilitación comercial que permita separar la función de inteligencia comercial y estadística de la función reguladora, tanto en el aspecto arancelario como en el de regulaciones y restricciones no arancelarias. Por lo cual, resulta indispensable armonizar las fracciones arancelarias contenidas en el Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, conforme a los cambios referidos y así otorgar a los usuarios y autoridades del comercio exterior mayor certidumbre jurídica en la aplicación del mismo. La legislación aduanera establece que existen 6 regímenes aduaneros: los definitivos, de importación y exportación; los temporales, de importación y exportación; el de depósito fiscal; el tránsito de mercancías; el de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado y el de recinto fiscalizado estratégico. Del mismo modo, señala que se deberán cumplir las regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables al régimen al cual se destinen las mercancías. Por lo que, a efecto de darle certidumbre a los usuarios de comercio exterior, así como a la autoridad aduanera, que es la facultada para comprobar el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias en el punto de entrada al país, se señala explícitamente el régimen al que resultan aplicables el cumplimiento de dichas regulaciones. En territorio nacional corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales regular ejemplares de las especies de vida silvestre, productos y subproductos forestales, los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y otros residuos, los cuales se sujetan a las condiciones establecidas en la regulación ambiental que se detalla más adelante, así como a las disposiciones de la Ley del Comercio Exterior, la Ley Federal de Competencia Económica, los Tratados Iinternacionales de los que México es Parte y los demás ordenamientos aplicables. Es necesario modificar acotaciones de algunas fracciones arancelarias contenidas en el artículo 1 y 2, ahora inciso a) y b) para dar certidumbre de aquellas especies que son atribución de la Dirección General de Vida Silvestre, debiendo acotar a aquellas que son las especies listadas en CITES, aquellas que provienen de vida silvestre, así como las incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 y aquellas que en donde solo se regulan las especies de vida silvestre. Se debe regular nueva mercancía en los artículos 3 y 4, ahora c) y d) con la finalidad de dar cumplimiento al Acuerdo Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (IPPC-FAO), misma que es atribución de SEMARNAT de acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y a Ley Federal de Sanidad Vegetal, asi como para prevenir el ingreso de plagas y enfermedades de importancia forestal. Asimismo, se migran fracciones arancelarias que el Acuerdo vigente regula en el artículo 4 al artículo 3, ya que se considera que el riesgo que representan estas mercancías es bajo. Por último, se ajusta la acotación defraccionesque indicabana “Únicamente: usados” por “Únicamente: productos usados” para brindar certeza al usuario. Es necesaria la modificación y eliminación de fracciones arancelarias contenidas en el artículo 6, ahora inciso f) se debe a que la descripción o la acotación actual corresponde a materiales o residuos que no deben ser controlados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Las acotaciones se modifican para especificar únicamente los residuos que sí deben estar sujetos a regulación y deben corresponder con los descritos por la regulación nacional y los Convenios Internacionales ratificados por México. Resulta necesaria la adición de nuevas fracciones arancelarias al artículo 6, ahora inciso f) es para dar cumplimiento a los Convenios Internacionales de los que México es parte, particularmente el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea) que decidió en su 14ª reunión, celebrada en Ginebra, Suiza, en mayo de 2019, incluir una decisión entorno a nuevas medidas para hacer frente a los desechos plásticos y adoptar las enmiendas a los anexos II, VIII y XI de dicho Convenio, con lo que México adquirió, entre otros, el compromiso para el control efectivo de los movimientos transfronterizos de desechos plásticos (20 diferentes plásticos y mezclas de plásticos), las cuales estarán en vigor el 31 de diciembre de 2020 y se harán efectivas al 1 de enero de 2021. Se deben incluir fracciones que han sido utilizadas para exportar residuos electrónicos y evadir el cumplimiento de obtener el consentimiento previo del país de importación establecido en el Convenio de Basilea. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tiene conocimiento de empresas que han utilizado alguno de los aranceles propuestos y que los desechos electrónicos exportados fueron devueltos a nuestro país por contravenir los Tratados Internacionales de los que México forma parte. Nuestro país debe estar en condiciones de dar cumplimiento, en virtud de la entrada en vigor de las enmiendas y disposiciones del citado Convenio de Basilea y sus obligaciones.

Restricciones no arancelarias a la importación

TERCERO.- Las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en los incisos a) y b) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo, emitida por la DGVS y a verificación, en los términos señalados en los artículos Sexto y Séptimo del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva, importación y exportación temporal, depósito fiscal, elaboración, reparación y transformación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratégico. CUARTO.- Las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en los incisos c) y d) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo y a verificación, en los términos señalados en los artículos Sexto y Séptimo del presente Acuerdo, siempre que se destinen al régimen de importación definitiva, importación temporal, depósito fiscal, elaboración, reparación y transformación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratégico. QUINTO.- Las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en el inciso e) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo y a verificación, en los términos señalados en los artículos Séptimo y Noveno del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva, importación y exportación temporal, depósito fiscal, elaboración, reparación y transformación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratégico; las sustancias que sean de uso dual o sean susceptibles de desvío para la fabricación de armas químicas deben presentar la solicitud correspondiente ante la DGGIMAR, en el Centro de Contacto Ciudadano o a través de la Ventanilla Digital, conforme lo establecido en el Anexo II del presente Acuerdo. SEXTO.- Las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo y a verificación, en los términos señalados en los artículos Séptimo y Noveno del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva e importación temporal. SÉPTIMO.- La verificación a que se refieren los artículos Tercero a Sexto del presente Acuerdo, se realizará por el personal de la PROFEPA, adscrito en la inspectoría ubicada en los puntos de entrada y salida del territorio nacional, conforme a lo descrito en el Manual de Procedimientos. Para la verificación de las mercancías listadas en los incisos c) y d) del Anexo I del presente Acuerdo, la PROFEPA se podrá auxiliar de otras Dependencias del Ejecutivo Federal, en los términos de las bases de colaboración que para tal efecto se publiquen en el Diario Oficial de la Federación. En el entendido de que las otras Dependencias deberán cumplir con lo descrito en el Manual de Procedimientos; entendiendo por recursos forestales la definición que establece la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable vigente. Se considerará flora silvestre para fines de comercio internacional, a las especies con un estatus de protección, que se encuentran incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 y/o listadas en alguno de los apéndices de la CITES. NOVENO.- La importación y exportación de las mercancías que se enlistan en los incisos e) y f) del Anexo I del presente Acuerdo, requiere autorización de la DGGIMAR, misma que previo al despacho aduanero deberá exhibirse a la PROFEPA en las inspectorías habilitadas en las principales aduanas del país, para su verificación del cumplimiento de restricciones no arancelarias y, en su caso, la emisión del registro de verificación. La mencionada autorización y el registro de verificación se deberá transmitir en documento electrónico o digital como anexo al pedimento que corresponda, para el despacho de las mercancías. En el caso de los insumos o materias primas importados al amparo del Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) que cuenten con programas autorizados por la Secretaría de Economía, deben ingresar a la DGGIMAR el Aviso de Materiales Importados de Régimen Temporal. Los residuos peligrosos generados con motivo de la utilización de insumos o materias primas de importación temporal y que no sean reciclables, deberán ser retornados al país de origen, para lo cual deben presentar a la DGGIMAR el Aviso de Retorno de Residuos Peligrosos generados a partir de los insumos o materias primas reportados en el aviso de importación temporal y que se identifiquen en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo. El respectivo aviso de retorno deberá exhibirse a la PROFEPA en las inspectorías habilitadas en las principales aduanas del país, para su verificación del cumplimiento de restricciones no arancelarias y, en su caso, la emisión del registro de verificación Al importar, exportar o retornar los residuos peligrosos, los interesados manifestarán en el pedimento respectivo, antes de activar el mecanismo de selección automatizado, la clave que dé a conocer el Servicio de Administración Tributaria (SAT) para identificar las mercancías que correspondan a las listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo. DÉCIMO.- Cuando se realice el desistimiento del régimen de exportación, las mercancías no deberán cumplir con la regulación aplicable a la importación, siempre que la mercancía no haya salido del territorio nacional; para el caso de mercancía de procedencia extranjera, que no vaya a permanecer en territorio nacional, se deberá cumplir con la regulación a la exportación, que en su caso aplique. DÉCIMO PRIMERO.- Las mercancías que fueron exportadas y retornan al país por cualquier motivo, deberán presentar a la importación al territorio nacional, la regulación que corresponda, emitida por la SEMARNAT. DÉCIMO SEGUNDO.- Lo dispuesto en este Acuerdo, no le aplicará a las mercancías que habiendo sido importadas temporalmente para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación, realicen el cambio de régimen al de importación definitiva, siempre que se haya cumplido con la regulación al momento de la importación temporal al territorio nacional; excepto los residuos peligrosos generados a partir de las mercancías importadas temporalmente, éstos deben presentar el Aviso de reciclaje de residuos peligrosos no retornados ante la SEMARNAT. DÉCIMO TERCERO.- Las mercancías listadas en el Anexo I del presente Acuerdo, que hubieran sido importadas temporalmente para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación y vayan a transferirse, no les aplicará lo señalado en el presente Acuerdo, siempre que se haya cumplido con la regulación al momento de la importación al territorio nacional; con excepción de las mercancías listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo, que solo podrán ser transferidos para reciclaje, en cuyo caso deberán presentar el Aviso de reciclaje de residuos peligrosos no retornados.

el Acuerdo que establece las mercancías cuya Importación y Exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para otorgar certidumbre jurídica, tanto a las autoridades como a los usuarios de comercio exterior, mismo que entrará en vigor el 28 de diciembre de 2020 y se establecerá en uno de los artículos transitorios, que los documentos que se hayan expedido de conformidad con el Acuerdo vigente seguirán aplicándose hasta su vencimiento, en los términos que fueron expedidos, siempre que la descripción de las mercancías coincida con las mercancías presentadas ante la autoridad aduanera. Adicionalmente, se señala que la correspondencia entre las fracciones arancelarias será de conformidad con las tablas de correlación emitidas por la Secretaría de Economía.

El Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales vigente se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2012, y ha sido modificado con publicaciones en el mismo órgano de difusión el 19 de marzo de 2014, 16 de junio de 2015, 24 de marzo de 2016 y 25 de mayo de 2017, por lo que se considera necesario emitir una publicación con todas las actualizaciones que se han llevado a cabo. El 1 de julio de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Dicho Decreto Instrumenta la “Sexta Recomendación de Enmienda a los Textos de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías”, aprobada por el Consejo de Cooperación Aduanero de la Organización Mundial de Aduanas, que contempla modificaciones a diversas fracciones arancelarias, actualiza y moderniza la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación para adecuarla a los flujos actuales de comercio internacional, y contempla la creación de los número de identificación comercial, a fin de contar con datos estadísticos más precisos; es decir, una herramienta de facilitación comercial que permita separar la función de inteligencia comercial y estadística de la función reguladora, tanto en el aspecto arancelario como en el de regulaciones y restricciones no arancelarias. Por lo cual, resulta indispensable armonizar las fracciones arancelarias contenidas en el Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, conforme a los cambios referidos y así otorgar a los usuarios y autoridades del comercio exterior mayor certidumbre jurídica en la aplicación del mismo. La legislación aduanera establece que existen 6 regímenes aduaneros: los definitivos, de importación y exportación; los temporales, de importación y exportación; el de depósito fiscal; el tránsito de mercancías; el de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado y el de recinto fiscalizado estratégico. Del mismo modo, señala que se deberán cumplir las regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables al régimen al cual se destinen las mercancías. Por lo que, a efecto de darle certidumbre a los usuarios de comercio exterior, así como a la autoridad aduanera, que es la facultada para comprobar el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias en el punto de entrada al país, se señala explícitamente el régimen al que resultan aplicables el cumplimiento de dichas regulaciones. En territorio nacional corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales regular ejemplares de las especies de vida silvestre, productos y subproductos forestales, los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y otros residuos, los cuales se sujetan a las condiciones establecidas en la regulación ambiental que se detalla más adelante, así como a las disposiciones de la Ley del Comercio Exterior, la Ley Federal de Competencia Económica, los Tratados Iinternacionales de los que México es Parte y los demás ordenamientos aplicables. Es necesario modificar acotaciones de algunas fracciones arancelarias contenidas en el artículo 1 y 2, ahora inciso a) y b) para dar certidumbre de aquellas especies que son atribución de la Dirección General de Vida Silvestre, debiendo acotar a aquellas que son las especies listadas en CITES, aquellas que provienen de vida silvestre, así como las incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 y aquellas que en donde solo se regulan las especies de vida silvestre. Se debe regular nueva mercancía en los artículos 3 y 4, ahora c) y d) con la finalidad de dar cumplimiento al Acuerdo Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (IPPC-FAO), misma que es atribución de SEMARNAT de acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y a Ley Federal de Sanidad Vegetal, asi como para prevenir el ingreso de plagas y enfermedades de importancia forestal. Asimismo, se migran fracciones arancelarias que el Acuerdo vigente regula en el artículo 4 al artículo 3, ya que se considera que el riesgo que representan estas mercancías es bajo. Por último, se ajusta la acotación defraccionesque indicabana “Únicamente: usados” por “Únicamente: productos usados” para brindar certeza al usuario. Es necesaria la modificación y eliminación de fracciones arancelarias contenidas en el artículo 6, ahora inciso f) se debe a que la descripción o la acotación actual corresponde a materiales o residuos que no deben ser controlados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Las acotaciones se modifican para especificar únicamente los residuos que sí deben estar sujetos a regulación y deben corresponder con los descritos por la regulación nacional y los Convenios Internacionales ratificados por México. Resulta necesaria la adición de nuevas fracciones arancelarias al artículo 6, ahora inciso f) es para dar cumplimiento a los Convenios Internacionales de los que México es parte, particularmente el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea) que decidió en su 14ª reunión, celebrada en Ginebra, Suiza, en mayo de 2019, incluir una decisión entorno a nuevas medidas para hacer frente a los desechos plásticos y adoptar las enmiendas a los anexos II, VIII y XI de dicho Convenio, con lo que México adquirió, entre otros, el compromiso para el control efectivo de los movimientos transfronterizos de desechos plásticos (20 diferentes plásticos y mezclas de plásticos), las cuales estarán en vigor el 31 de diciembre de 2020 y se harán efectivas al 1 de enero de 2021. Se deben incluir fracciones que han sido utilizadas para exportar residuos electrónicos y evadir el cumplimiento de obtener el consentimiento previo del país de importación establecido en el Convenio de Basilea. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tiene conocimiento de empresas que han utilizado alguno de los aranceles propuestos y que los desechos electrónicos exportados fueron devueltos a nuestro país por contravenir los Tratados Internacionales de los que México forma parte. Nuestro país debe estar en condiciones de dar cumplimiento, en virtud de la entrada en vigor de las enmiendas y disposiciones del citado Convenio de Basilea y sus obligaciones.

Restricciones no arancelarias a la exportación

TERCERO.- Las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en los incisos a) y b) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo, emitida por la DGVS y a verificación, en los términos señalados en los artículos Sexto y Séptimo del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva, importación y exportación temporal, depósito fiscal, elaboración, reparación y transformación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratégico. QUINTO.- Las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en el inciso e) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo y a verificación, en los términos señalados en los artículos Séptimo y Noveno del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva, importación y exportación temporal, depósito fiscal, elaboración, reparación y transformación en recinto fiscalizado y recinto fiscalizado estratégico; las sustancias que sean de uso dual o sean susceptibles de desvío para la fabricación de armas químicas deben presentar la solicitud correspondiente ante la DGGIMAR, en el Centro de Contacto Ciudadano o a través de la Ventanilla Digital, conforme lo establecido en el Anexo II del presente Acuerdo. SEXTO.- Las mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo, deberán cumplir con la regulación señalada en el propio Anexo y a verificación, en los términos señalados en los artículos Séptimo y Noveno del presente Acuerdo, siempre que se destinen a los regímenes de importación y exportación definitiva e importación temporal. SÉPTIMO.- La verificación a que se refieren los artículos Tercero a Sexto del presente Acuerdo, se realizará por el personal de la PROFEPA, adscrito en la inspectoría ubicada en los puntos de entrada y salida del territorio nacional, conforme a lo descrito en el Manual de Procedimientos. Para la verificación de las mercancías listadas en los incisos c) y d) del Anexo I del presente Acuerdo, la PROFEPA se podrá auxiliar de otras Dependencias del Ejecutivo Federal, en los términos de las bases de colaboración que para tal efecto se publiquen en el Diario Oficial de la Federación. En el entendido de que las otras Dependencias deberán cumplir con lo descrito en el Manual de Procedimientos; entendiendo por recursos forestales la definición que establece la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable vigente. Se considerará flora silvestre para fines de comercio internacional, a las especies con un estatus de protección, que se encuentran incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 y/o listadas en alguno de los apéndices de la CITES. NOVENO.- La importación y exportación de las mercancías que se enlistan en los incisos e) y f) del Anexo I del presente Acuerdo, requiere autorización de la DGGIMAR, misma que previo al despacho aduanero deberá exhibirse a la PROFEPA en las inspectorías habilitadas en las principales aduanas del país, para su verificación del cumplimiento de restricciones no arancelarias y, en su caso, la emisión del registro de verificación. La mencionada autorización y el registro de verificación se deberá transmitir en documento electrónico o digital como anexo al pedimento que corresponda, para el despacho de las mercancías. En el caso de los insumos o materias primas importados al amparo del Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) que cuenten con programas autorizados por la Secretaría de Economía, deben ingresar a la DGGIMAR el Aviso de Materiales Importados de Régimen Temporal. Los residuos peligrosos generados con motivo de la utilización de insumos o materias primas de importación temporal y que no sean reciclables, deberán ser retornados al país de origen, para lo cual deben presentar a la DGGIMAR el Aviso de Retorno de Residuos Peligrosos generados a partir de los insumos o materias primas reportados en el aviso de importación temporal y que se identifiquen en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo. El respectivo aviso de retorno deberá exhibirse a la PROFEPA en las inspectorías habilitadas en las principales aduanas del país, para su verificación del cumplimiento de restricciones no arancelarias y, en su caso, la emisión del registro de verificación Al importar, exportar o retornar los residuos peligrosos, los interesados manifestarán en el pedimento respectivo, antes de activar el mecanismo de selección automatizado, la clave que dé a conocer el Servicio de Administración Tributaria (SAT) para identificar las mercancías que correspondan a las listadas en el inciso f) del Anexo I del presente Acuerdo. DÉCIMO.- Cuando se realice el desistimiento del régimen de exportación, las mercancías no deberán cumplir con la regulación aplicable a la importación, siempre que la mercancía no haya salido del territorio nacional; para el caso de mercancía de procedencia extranjera, que no vaya a permanecer en territorio nacional, se deberá cumplir con la regulación a la exportación, que en su caso aplique.

el Acuerdo que establece las mercancías cuya Importación y Exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para otorgar certidumbre jurídica, tanto a las autoridades como a los usuarios de comercio exterior, mismo que entrará en vigor el 28 de diciembre de 2020 y se establecerá en uno de los artículos transitorios, que los documentos que se hayan expedido de conformidad con el Acuerdo vigente seguirán aplicándose hasta su vencimiento, en los términos que fueron expedidos, siempre que la descripción de las mercancías coincida con las mercancías presentadas ante la autoridad aduanera. Adicionalmente, se señala que la correspondencia entre las fracciones arancelarias será de conformidad con las tablas de correlación emitidas por la Secretaría de Economía.

El Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales vigente se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2012, y ha sido modificado con publicaciones en el mismo órgano de difusión el 19 de marzo de 2014, 16 de junio de 2015, 24 de marzo de 2016 y 25 de mayo de 2017, por lo que se considera necesario emitir una publicación con todas las actualizaciones que se han llevado a cabo. El 1 de julio de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Dicho Decreto Instrumenta la “Sexta Recomendación de Enmienda a los Textos de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías”, aprobada por el Consejo de Cooperación Aduanero de la Organización Mundial de Aduanas, que contempla modificaciones a diversas fracciones arancelarias, actualiza y moderniza la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación para adecuarla a los flujos actuales de comercio internacional, y contempla la creación de los número de identificación comercial, a fin de contar con datos estadísticos más precisos; es decir, una herramienta de facilitación comercial que permita separar la función de inteligencia comercial y estadística de la función reguladora, tanto en el aspecto arancelario como en el de regulaciones y restricciones no arancelarias. Por lo cual, resulta indispensable armonizar las fracciones arancelarias contenidas en el Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, conforme a los cambios referidos y así otorgar a los usuarios y autoridades del comercio exterior mayor certidumbre jurídica en la aplicación del mismo. La legislación aduanera establece que existen 6 regímenes aduaneros: los definitivos, de importación y exportación; los temporales, de importación y exportación; el de depósito fiscal; el tránsito de mercancías; el de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado y el de recinto fiscalizado estratégico. Del mismo modo, señala que se deberán cumplir las regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables al régimen al cual se destinen las mercancías. Por lo que, a efecto de darle certidumbre a los usuarios de comercio exterior, así como a la autoridad aduanera, que es la facultada para comprobar el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias en el punto de entrada al país, se señala explícitamente el régimen al que resultan aplicables el cumplimiento de dichas regulaciones. En territorio nacional corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales regular ejemplares de las especies de vida silvestre, productos y subproductos forestales, los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y otros residuos, los cuales se sujetan a las condiciones establecidas en la regulación ambiental que se detalla más adelante, así como a las disposiciones de la Ley del Comercio Exterior, la Ley Federal de Competencia Económica, los Tratados Iinternacionales de los que México es Parte y los demás ordenamientos aplicables. Es necesario modificar acotaciones de algunas fracciones arancelarias contenidas en el artículo 1 y 2, ahora inciso a) y b) para dar certidumbre de aquellas especies que son atribución de la Dirección General de Vida Silvestre, debiendo acotar a aquellas que son las especies listadas en CITES, aquellas que provienen de vida silvestre, así como las incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 y aquellas que en donde solo se regulan las especies de vida silvestre. Se debe regular nueva mercancía en los artículos 3 y 4, ahora c) y d) con la finalidad de dar cumplimiento al Acuerdo Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (IPPC-FAO), misma que es atribución de SEMARNAT de acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y a Ley Federal de Sanidad Vegetal, asi como para prevenir el ingreso de plagas y enfermedades de importancia forestal. Asimismo, se migran fracciones arancelarias que el Acuerdo vigente regula en el artículo 4 al artículo 3, ya que se considera que el riesgo que representan estas mercancías es bajo. Por último, se ajusta la acotación defraccionesque indicabana “Únicamente: usados” por “Únicamente: productos usados” para brindar certeza al usuario. Es necesaria la modificación y eliminación de fracciones arancelarias contenidas en el artículo 6, ahora inciso f) se debe a que la descripción o la acotación actual corresponde a materiales o residuos que no deben ser controlados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Las acotaciones se modifican para especificar únicamente los residuos que sí deben estar sujetos a regulación y deben corresponder con los descritos por la regulación nacional y los Convenios Internacionales ratificados por México. Resulta necesaria la adición de nuevas fracciones arancelarias al artículo 6, ahora inciso f) es para dar cumplimiento a los Convenios Internacionales de los que México es parte, particularmente el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea) que decidió en su 14ª reunión, celebrada en Ginebra, Suiza, en mayo de 2019, incluir una decisión entorno a nuevas medidas para hacer frente a los desechos plásticos y adoptar las enmiendas a los anexos II, VIII y XI de dicho Convenio, con lo que México adquirió, entre otros, el compromiso para el control efectivo de los movimientos transfronterizos de desechos plásticos (20 diferentes plásticos y mezclas de plásticos), las cuales estarán en vigor el 31 de diciembre de 2020 y se harán efectivas al 1 de enero de 2021. Se deben incluir fracciones que han sido utilizadas para exportar residuos electrónicos y evadir el cumplimiento de obtener el consentimiento previo del país de importación establecido en el Convenio de Basilea. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tiene conocimiento de empresas que han utilizado alguno de los aranceles propuestos y que los desechos electrónicos exportados fueron devueltos a nuestro país por contravenir los Tratados Internacionales de los que México forma parte. Nuestro país debe estar en condiciones de dar cumplimiento, en virtud de la entrada en vigor de las enmiendas y disposiciones del citado Convenio de Basilea y sus obligaciones.

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Importadores y/o exportadores de las mercancías sujetas a la regulación aplicable.

La adición de nuevas fracciones arancelarias al artículo 6, ahora inciso f) es para dar cumplimiento a los Convenios Internacionales de los que México es parte, particularmente el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (Convenio de Basilea) que decidió en su 14ª reunión, celebrada en Ginebra, Suiza, en mayo de 2019, incluir una decisión entorno a nuevas medidas para hacer frente a los desechos plásticos y adoptar las enmiendas a los anexos II, VIII y XI de dicho Convenio, con lo que México adquirió, entre otros, el compromiso para el control efectivo de los movimientos transfronterizos de desechos plásticos (20 diferentes plásticos y mezclas de plásticos), las cuales estarán en vigor el 31 de diciembre de 2020 y se harán efectivas al 1 de enero de 2021. Por otra parte, también se incluyen fracciones que han sido utilizadas para exportar residuos electrónicos y evadir el cumplimiento de obtener el consentimiento previo del país de importación establecido en el Convenio de Basilea. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tiene conocimiento de empresas que han utilizado alguno de los aranceles propuestos y que los desechos electrónicos exportados fueron devueltos a nuestro país por contravenir los Tratados Internacionales de los que México forma parte.

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Importadores y/o exportadores de las mercancías sujetas a la regulación aplicable.

el Acuerdo que establece las mercancías cuya Importación y Exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para otorgar certidumbre jurídica, tanto a las autoridades como a los usuarios de comercio exterior, mismo que entrará en vigor el 28 de diciembre de 2020 y se establecerá en uno de los artículos transitorios, que los documentos que se hayan expedido de conformidad con el Acuerdo vigente seguirán aplicándose hasta su vencimiento, en los términos que fueron expedidos, siempre que la descripción de las mercancías coincida con las mercancías presentadas ante la autoridad aduanera. Adicionalmente, se señala que la correspondencia entre las fracciones arancelarias será de conformidad con las tablas de correlación emitidas por la Secretaría de Economía.

A nivel general no es posible cuantificar los beneficios monetarios, sin embargo, el beneficio económico podrá verse reflejado para la industria del país, en el momento en que las mercancías que se importen cumplan con las regulaciones aplicables, y no generen una desventaja para aquellas que hoy en día se encuentran al corriente

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Consulta intra-gubernamental

Si, los equipos interesados en la actualización estuvieron integrados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Economía para el desarrollo y elaboración del anteproyecto.

Se acordaron diversas mejoras de redacción y de fondo, así como modificaciones de elementos técnicos para la eliminación o adición de fracciones arancelarias o su adecuación dentro del propio acuerdo